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(&039;　　西夏是中國歷史上以黨項(xiàng)族為主體建立的王朝建都興慶府（今寧夏銀川），其創(chuàng)建者為夏景宗李元昊（李乾順之父）。

黨項(xiàng)族原屬于羌族的一支，居地在今青海東南部黃河曲一帶。

從唐末，經(jīng)五代到北宋，黨項(xiàng)拓跋氏均以中原王朝節(jié)度使的身分統(tǒng)轄以夏州為中心的五州之地。經(jīng)過李繼遷（李乾順之曾祖父）、李德明（李乾順之祖父）兩代人的艱苦努力，實(shí)施依遼和宋的戰(zhàn)略，向西發(fā)展占領(lǐng)西涼府、甘州、瓜州等州，控制了河西走廊，為李元昊的稱帝建國打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

宋仁宗天圣九年，李德明死，李元昊繼位，不再接受封號(hào)，自號(hào)青天子。隨后，李元昊實(shí)行變發(fā)式、定服飾、造文字、簡(jiǎn)禮儀、立官制等一系列改革，并升興州為興慶府，擴(kuò)建宮城，準(zhǔn)備建國稱帝。

宋仁宗景佑元年，他開始不斷向宋發(fā)動(dòng)攻勢(shì)，在府州、環(huán)州、慶州等地?fù)魯∷诬姟Ｋ稳首趯氃辏徽椒Q帝，改元天授禮法延祚元年，國號(hào)大夏，史稱西夏。

西夏疆域，東臨黃河，西界玉門關(guān)，南接蕭關(guān)，北抵大漠。李乾順當(dāng)政時(shí)轄地二十二州，包括今寧夏及陜西北部、甘肅西北部、青海東北部及內(nèi)蒙古部分地區(qū)。

西夏的政治制度受宋朝影響很大，官制的設(shè)置基本上模仿北宋。中央行政機(jī)構(gòu)有，中書省、樞密院、三司、御史臺(tái)、開封府、翊衛(wèi)司、官計(jì)司、受納司、農(nóng)田司、群牧司、飛龍?jiān)骸⒛タ彼尽⑽乃荚骸⑥瑢W(xué)、漢學(xué)等。地方行政編制分州、縣兩級(jí)，在特殊的政治中心和軍事國防要地有時(shí)也設(shè)郡、府。

在李秋水的苦心安排下，函谷弟子已經(jīng)進(jìn)入其中的絕大部分行政機(jī)構(gòu)，在西夏形成了一股很大的勢(shì)力。

御史臺(tái)、開封府、農(nóng)田司、樞密院、三司等處，函谷弟子已經(jīng)身處高位，有很大的影響力。

西夏的軍事制度是在黨項(xiàng)的部落兵制的基礎(chǔ)上吸取宋制而發(fā)展起來的。樞密院是西夏最高的軍事統(tǒng)御機(jī)構(gòu)，下設(shè)諸司。函谷弟子幾年來已經(jīng)滲透到軍隊(duì)，并奪得了中央侍衛(wèi)軍的主要控制權(quán)，和部分擒生軍和地方軍的控制權(quán)。

函谷弟子奪得中央侍衛(wèi)軍中的「質(zhì)子軍」首領(lǐng)、皇帝衛(wèi)隊(duì)副統(tǒng)領(lǐng)和京師衛(wèi)戍部隊(duì)的兩位副將位置，并安插手下進(jìn)入管理層，橫腰將中層一級(jí)官職控制，基本能夠控制這三處部隊(duì)。