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“自給自足說(shuō)來(lái)很好，但于國(guó)家而言，若是人們不再進(jìn)行商業(yè)流通，也就等于是一潭死水一般，不會(huì)有任何好處。”李定宸道，“只有讓這水活起來(lái)，生生不息，日子才會(huì)越來(lái)越好過(guò)。”

“我聽(tīng)說(shuō)前朝有財(cái)富論，看來(lái)陛下是同意天下財(cái)富無(wú)定數(shù)了？”越羅若有所思道。

前朝有一位掌管戶(hù)部的官員，曾經(jīng)認(rèn)為天下的財(cái)富是有定數(shù)的，所以朝廷手里的錢(qián)多了，百姓手中的錢(qián)必然就少了。所謂為了安穩(wěn)民心，提倡藏富于民。不但降低賦稅，又要求朝中官員不能經(jīng)商，與民爭(zhēng)利。

因此上，那一朝民間的確十分富庶，但國(guó)庫(kù)卻總是拿不出錢(qián)來(lái)。又因?yàn)檫B年征戰(zhàn)留下了不少弊病，后來(lái)出了幾個(gè)沒(méi)什么才能的昏庸君主，險(xiǎn)些將整個(gè)王朝葬送。

大秦吸取教訓(xùn)，提倡的是藏富于國(guó)，民間商業(yè)也并不興盛。王霄當(dāng)政之后，雖然說(shuō)是要藏富于民，但也不贊成發(fā)展商業(yè)。

因?yàn)樨?cái)有定數(shù)是主流思想，所以另一種財(cái)無(wú)定數(shù)的說(shuō)法，也就因?yàn)闊o(wú)人贊成而逐漸湮滅了。

但李定宸顯然是贊同這種說(shuō)法的。他對(duì)這件事用了十二分的心，此刻歷數(shù)從有記載以來(lái)的朝代直至如今的社會(huì)情況，數(shù)據(jù)詳實(shí)，邏輯清晰，分析嚴(yán)明，最終得出結(jié)果，不論是人口還是社會(huì)總體財(cái)富，都是在不斷增加的。只有中間戰(zhàn)亂年代，會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，但整體呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)。

“商業(yè)運(yùn)作十分復(fù)雜，朕也是一知半解，暫且不提。但天下財(cái)富會(huì)隨著人口增長(zhǎng)而不斷增加，這卻是一定的。”李定宸道，“好比一個(gè)人能種十畝地，多一個(gè)人就多這十畝地的收成。但是現(xiàn)在，我們有了更好的辦法。按照農(nóng)事部編的《農(nóng)事》小冊(cè)子來(lái)種植，產(chǎn)量可增長(zhǎng)二到三成。這多出來(lái)的糧食，也就是多出來(lái)的財(cái)富。”

他說(shuō)到這里，臉上的表情也有些振奮，“而且朕也是近來(lái)才發(fā)現(xiàn)，如果說(shuō)原本的財(cái)富百姓們更愿意死死的攥在手心里不放，那么多出來(lái)的在他們預(yù)期之外的部分，他們就愿意拿出來(lái)流通了。”

“所以陛下覺(jué)得，可以雙管齊下，一方面使用各種辦法增加糧食和其他必需品的產(chǎn)量，也就是增加社會(huì)財(cái)富，另一方面讓百姓們?cè)敢鈱⑦@些財(cái)富拿出來(lái)流通，如此循環(huán)往復(fù)，百姓的日子更好過(guò)，朝廷手中的錢(qián)也更多？”越羅做出總結(jié)。

“阿羅覺(jué)得如何？”

越羅拍手贊嘆道，“奇思妙想，卻又有理有據(jù)，虧得陛下能想出來(lái)。”

“其實(shí)先人早有這樣的理論，只是不行于世罷了。朕也是近來(lái)總為軍費(fèi)發(fā)愁，又受到糧食增產(chǎn)的啟發(fā)，這才生出了這樣的念頭。”李定宸笑道，“本來(lái)還沒(méi)想得十分清楚，同阿羅一說(shuō)，倒是清晰了許多。回頭朕也寫(xiě)一本折子，請(qǐng)阿羅評(píng)定如何？”

“好啊。”越羅道，“說(shuō)起來(lái)是善政，但不知陛下要從什么地方起這個(gè)頭？”

李定宸的切入點(diǎn)，還是兩個(gè)字：糧食。

他是打算從各地的常平倉(cāng)入手。原本大秦各地都建有常平倉(cāng)，收上來(lái)的稅糧就放在這里，若遇到災(zāi)荒年間，則可開(kāi)倉(cāng)放糧，以平抑物價(jià)。原本也是一項(xiàng)善政，但自從設(shè)立之后，幾乎沒(méi)有用到過(guò)。

因?yàn)槠綍r(shí)這些糧食就放在倉(cāng)庫(kù)之中不用，所以就有人打起了它們的主意。以次充好，在糧食之中摻雜砂石，乃至用陳腐發(fā)霉的糧食替換新糧，最大膽的甚至直接搬空了糧倉(cāng)……這樣的情況屢禁不止，時(shí)間長(zhǎng)了，常平倉(cāng)也就漸漸廢棄，成了個(gè)擺設(shè)。

所以李定宸選擇從這里入手，肯定也不會(huì)引起太大的排斥。

不過(guò)這一回，常平倉(cāng)卻不再是存放稅糧的地方，而是真正起到平抑物價(jià)的坐擁：他們會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)設(shè)立一個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)價(jià)”，然后用這個(gè)價(jià)格購(gòu)入百姓們手中的米糧。等到百姓們?nèi)泵讜r(shí)，則以同樣的價(jià)錢(qián)出售米糧。

等于是讓百姓們將自家的存糧放到常平倉(cāng)里來(lái)，手里則多了可以使用的銀錢(qián)。

手里有了錢(qián)，自然就會(huì)有人去花銷(xiāo)，如此一進(jìn)一出之間，市場(chǎng)自然就活絡(luò)起來(lái)了。而朝廷看似買(mǎi)進(jìn)賣(mài)出都是一個(gè)價(jià)，要承擔(dān)其中的損耗和各種消耗，但實(shí)際上這些糧食也完全不必放在一個(gè)地方長(zhǎng)霉，而可以將之運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。畢竟各地米價(jià)不同，周轉(zhuǎn)起來(lái)，這份損耗也就可以填補(bǔ)了。

但最重要的是，借由這樣的做法，卻可以極大的提升朝廷在百姓心目中的公信力。一旦形成習(xí)慣，以后他們就不會(huì)將手里的東西一直屯著，而愿意在朝廷的保證下拿出來(lái)進(jìn)行流通，形成良性循環(huán)。

然而所有的善政到最后都免不了面對(duì)一個(gè)問(wèn)題：如何使之運(yùn)轉(zhuǎn)下去？

作者有話(huà)要說(shuō)：　　這篇文可以叫做“一場(chǎng)親征引發(fā)的改革”。

李定宸：開(kāi)始的時(shí)候，我說(shuō)我要去打仗，皇后說(shuō)我沒(méi)有人。后來(lái)有了人，又說(shuō)我沒(méi)有權(quán)。等我有了權(quán)，又說(shuō)我沒(méi)有錢(qián)糧……

第114章 力不可及

歷史上許多變革與政策，并不是不好，只是沒(méi)有一以貫之的人與精神，到最后善政中途廢弛，有時(shí)候引起的后果，比苛政更加惡劣。

不過(guò)，李定宸沒(méi)有靠自己來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。

他是皇帝，手下還有成百上千的官吏可以使用，既不能、也不需要事必躬親，很多事只要提個(gè)頭就可以，剩下的交給下面的人去完善。

所以這個(gè)提議得到了越羅的肯定之后，他便召集重臣們開(kāi)小會(huì)，大方的將自己寫(xiě)的東西展示給他們看，“諸卿以為如何？”

說(shuō)起來(lái)，皇帝也算是安分了一段不短的時(shí)間。所以這一回召見(jiàn)重臣，表現(xiàn)出要搞事情的傾向，大臣們首先出現(xiàn)的情緒不是抗拒，而是“終于來(lái)了”。

對(duì)這位陛下的不安分，他們也算是習(xí)慣了。

所以發(fā)現(xiàn)他提出來(lái)的竟然是一件利國(guó)利民的善政，看起來(lái)也不離譜，反對(duì)的念頭也就不那么強(qiáng)烈了。

何況這還是能夠“增加”朝政收入的好事。

——朝廷用銀錢(qián)購(gòu)買(mǎi)百姓手中的糧食，戶(hù)部自然就可以多鑄一批錢(qián)了。等于是平白多出來(lái)的預(yù)算，誰(shuí)不高興？

畢竟每個(gè)部門(mén)都有無(wú)數(shù)的事等著用錢(qián)，以往想從戶(hù)部要出錢(qián)來(lái)，那是千難萬(wàn)難。國(guó)庫(kù)的收入就是那么多，緊巴巴的，只能盡著要緊的地方是使，那不太要緊的，就只能一緩再緩了。

因?yàn)椴皇且嵃傩盏腻X(qián)，又是于己有好處的事，所以即使最迂腐頑固的老臣，也沒(méi)有直接反對(duì)，只是委婉的說(shuō)這件事做起來(lái)需要耗費(fèi)的人力物力無(wú)算，須得謹(jǐn)慎對(duì)待。

“朕也知曉，這才令諸公前來(lái)綢繆此事，請(qǐng)各抒己見(jiàn)，盡早擬出個(gè)條陳來(lái)才好。”李定宸笑瞇瞇的道。

為他這一句話(huà)，接下來(lái)大半個(gè)月的時(shí)間，這些部閣重臣們自己手里的差事都分派下去了，每天下了朝就是被李定宸抓來(lái)開(kāi)小會(huì)，直到散衙方休。但總有些事情是不能分派下去，只好自己處理的，于是從李定宸這里離開(kāi)，他們還要回官衙繼續(xù)處理事務(wù)。若不是奏折不能帶回家，說(shuō)不定連夜里都不得歇息。

如此勞累了一段時(shí)間，圍繞這件事發(fā)散思維，結(jié)果也是非常喜人的。

眾人總算商量出來(lái)了一個(gè)章程：不讓地方官府來(lái)負(fù)責(zé)這件事，而是交給各地轉(zhuǎn)運(yùn)使司去做。

轉(zhuǎn)運(yùn)使司本來(lái)就負(fù)責(zé)谷物、財(cái)貨、鹽鐵的運(yùn)輸，同時(shí)還兼有監(jiān)察地方的職責(zé)。這件事交給他們?nèi)マk，既可以借重轉(zhuǎn)運(yùn)使司對(duì)各地情形的了解，調(diào)度這些糧食，又正好與當(dāng)?shù)毓俑纬苫ハ啾O(jiān)督的局面，以免背離重設(shè)常平倉(cāng)的初衷。

而后再由監(jiān)察御史每年巡查，當(dāng)可使之不至于因?yàn)橄旅婀賳T的懈怠或是貪欲而成為有名無(wú)實(shí)。

除此之外，眾人還順便完善了一下這個(gè)想法，表示既然百姓可以在常平倉(cāng)賣(mài)糧，那么完全可以讓官府收稅的時(shí)候只收銀錢(qián)，以此鼓勵(lì)大家出售糧食。既可以避免因?yàn)樨S收反而出現(xiàn)谷賤傷農(nóng)的情況，又能給各地官府免除麻煩。

再有就是一個(gè)李定宸之前沒(méi)有想到的問(wèn)題：這么做肯定會(huì)沖擊大糧商的生意。為了避免被糧商們反過(guò)來(lái)利用，或者被某些貪小利者占便宜，收糧時(shí)要發(fā)給百姓糧券，沒(méi)有糧券不能在常平倉(cāng)購(gòu)買(mǎi)糧食。

而大理寺卿，前任戶(hù)部尚書(shū)，更是提出了一個(gè)令所有人拍案叫絕的主意。

“雖然陛下說(shuō)，賣(mài)了糧食，百姓們手中有錢(qián)，就肯花銷(xiāo)。但據(jù)臣所知，絕大多數(shù)百姓還是更愿意將銀子藏起來(lái)，以備不時(shí)之需，而不是拿出去花用。既然如此，這銀子放在哪里不是放？何如咱們替他們收管？”他對(duì)眾人道。

“如何收管？”次相劉誠(chéng)捋著胡須問(wèn)。