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在大宋朝堂之上，皇帝按照慣例上著早朝，旁邊的太監睡眼迷曦，尖聲喊道：“有本早奏，無本退朝。”蔡京上前一步，“皇上，微臣有事要奏!”皇帝一看是太師蔡京，“愛卿請講！”“梁山賊寇占地為王，自封大梁，與朝廷分庭抗禮，如今大勢已成。我大宋被四大賊寇，分割領土，面積不可謂不小，請求皇上派兵剿滅，收復山河，不然我大宋江山不保，大宋子民危矣！”皇帝聽后，其實他也很想剿滅賊寇，收復失地，怎奈心有余而力不足。征討梁山，連連戰敗，現在國內的兵力不足、錢財不足，已經無能為力了，只能眼看著宋江欺負到頭上來。“眾位愛聊，面對這四大賊寇，有何辦法可以解決呢，朕也是毫無良策啊！”眾人你看看我，我看看你，并沒有什么好的辦法，如今四大賊寇，都已兵強馬壯，各自割據一方，實力不弱，大勢已成，已經是不好剿滅。而且下定決心剿滅其中任何一方，其他三方都會奮起反抗！其中有一個大臣唯唯諾諾的站了出來，舉著手里的朝笏：“皇上，我大宋幾番征討梁山，皆是大敗而歸。如今國庫空虛，無法支撐起開戰的消耗，所以微臣以為，不如先哄著他們，等待來日國力強盛，再奪回領土，剿滅反賊。”這才是皇帝想要的答案，此言一出，盡皆是同意，沒人敢主戰，深怕元帥之職落到自己身上，要是剿滅不了，還得自己陪葬。

此言一出，蔡京一黨堅決不干，不滅賊寇，絕不罷休！“皇上，微臣以為梁山賊寇雖然大勢已成，但是建國初立，根基不穩，如果此時，我們給予他們迎頭痛擊，必能剿滅梁山賊寇！”主和派大臣，也陸陸續續跳出來與蔡京主攻派爭執，“此乃荒謬之言，前幾番征討梁山，我大宋損失不可謂不重，將士戰損上萬，補貼將士家庭的花銷已經是讓我們感覺到吃力，如今還要開戰，我大宋拿什么去打，不要為了你們的個人私欲，把大宋推向毀滅！”雙方你一言我一語，朝堂之上如廟會一般，皇帝見大多數人主和，縱使是想打大梁，大宋也沒了這個底氣，也沒有這個實力！“大宋如今國力不如從前，百廢待興，朕意暫且休戰，以養百姓，日后再來決一雌雄，收我河山。”朝臣大都同意了皇帝的看法，大局已定，只有主戰的蔡京黨羽還想再爭取讓皇帝下令開戰，“皇上，此時不戰，無異于自毀長城啊，皇上，三思而行啊！”“好了，朕意已定！眾愛卿休要多言！”太監們一揮手上的拂塵，尖銳之聲再次響起，“退朝！”見此，蔡京等也只好閉口不談。同年，河北田虎，自封田王，國號為田；淮西王慶，自封淮王，國號為淮。再加上江南方臘的順朝，在神州這片土地上呈現出五國鼎立之態。