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“官家日理萬機，這些事都是小事。”趙瞻苦笑道，“何況現在朝廷也沒有糧。若是慶國公在這邊，倒是可以請慶國公先開常平倉再上表回奏朝廷。偏偏如今國公又回了京師，奏章一來一回的時間起碼要半個多月，唉……只愿國公在官家面前能提一下，也好讓那些災民們少受幾日苦啊！”

王淳心不在焉的聽著。少受幾日苦……這句話背后的意思令他心酸，為了防止瘟疫流行，每日都有餓死的災民尸體被拉到城外火化，這幾日還是數十具，真要等到十天半月后，怕是要成百具了！

“能不能先開常平倉？”一同在西北處理邊事的這些日子，這位不奢侈不浮夸的京兆府尹已經深得王淳的好感。

趙瞻深深的望了他一眼，“慶國公若在西北，就可以先開常平倉，國公自會在官家面前把所有罪責攬下。若是你我的身份，呵呵……”他苦笑了下，“只怕常平倉剛開，你我就要人頭落地了。”他停了半晌，又道：“將軍不幾日就要回京，這次平定環慶戰功赫赫，說不定能有機會見到官家，將軍若有心，可以將京兆府所見所聞面奏，總也是個法子。”

御書房里。

承啟認真的聽著承康對陜西路、環慶兵變諸事的稟報，心中滿是感慨。奏折他之前早已看過，有條理的行文，事無巨細的調查，種種應對問題的方略……撇開這個弟弟對皇位的窺伺不談，連他也不得不承認，現在的承康已經有足夠的能力去治理一方土地。與他這個常年呆在皇宮的皇帝不同，承康已經見過了太多外面的事情，想及此，承啟不由有些妒忌。每一日他所看到的，都是朝廷公卿們的表章，里面充斥了歌功頌德詞句，至于真實的情況沒有人會告訴他。在這個皇位上坐的時間越長，承啟越覺得自己像一個瞎子、聾子，需要別人牽著才能行走。看著對地方政務侃侃而談的承康，承啟笑了，恐怕現在朝廷上也只有他敢告訴我真實的民間情況了……

“環慶戰亂后，災民大多流入京兆府、洛陽二郡，以臣弟所見不如就由朝廷頒旨，開常平倉以賑濟，再由二郡太守召集地方鄉老，發些無人耕種的土地與他們，每二十戶朝廷發耕牛一頭，免其一年賦稅。一來可以安頓災民，不至于引起變亂；二來荒地亦有人開墾，不會閑置……”承康將事情講完，又提出了自己的見解。

“好！”承啟點點頭，笑道：“四五年不見，三弟真是大有長進了。不過還少了一條。”

“哦？”承康不由一愣，忙問道：“二哥還有更好的辦法？”二人一母所生，無人時從不顧忌這些宮中的規矩，還是按照承啟做太子時的稱呼相稱。

“賑災的方略很好。”承啟緩緩道，“只是常平倉賑災所耗巨大，恐怕京兆府與洛陽的常平倉一時救不得全部災民。可以將災民中的青壯年選編入鄉軍，一來防止綠林、赤眉事重演，二來也可緩解常平倉壓力。”

“二哥！”承康急道：“這樣是可以防止綠林赤眉事重演，但現在鄉軍、禁軍已經極其龐大，每日空耗糧餉，而且青壯年正是災后重建的主要勞動力，你將他們編入鄉軍，難道要讓那些老弱婦孺去耕種荒地嗎？！”

承啟淡淡的看了他一眼。

“總比災民聚集，