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，那天過后的約半年之后，一個新的行政部門秘密成立了。

它的全稱是“特殊人群監察處”，簡稱特監處，這里的“特殊人群”并不是指傳統的特殊群體，如未成年人、老年人、殘疾人和流動人口等，而被賦予了全新定義——特指異能者。

至于特監處的職能，跟它的名稱如出一轍，負責對所有異能者進行監察管控，一旦發現有異能者興風作浪，必須協助公安部門將之抓捕歸案。

說起來，跟當初的治管局有幾分相似，只是權力地位都不可同日而語，要受安全部門的監管，沒有自主的偵查權和抓捕權，必須經過上級部門簽字同意才能行事，可以說是相當被動。

在編制和待遇上，甚至都不算是一個正規的行政部門。

與此同時，一部新的條例——也同步頒布。

這部條例里的管控對象卻又擴大了一些，除了異能者之外，所有來自夢川的普通人，同樣受到了限制，不過相較異能者而言，普通人的限制要寬松些許。

在登記了所有的個人信息之后，他們被強制性要求，每季度必須進行一次體檢，遷居異地以至于搬離原住處都需要申請報備，入職、入學、購房等手續也要復雜一些。

所有的夢川人都暫時被禁止出國。

除了共有待遇之外，異能者們還多了一副桎梏。

這并不是抽象的比喻和指代，而是實打實的——所有的異能者必須戴上一種特制的項圈。

里頭記錄了個體的所有信息，一旦戴上，個人的行程便實時處于被監控狀態，有關部門可以隨時追蹤，除非是有關部門的允許，否則個人無法取下。

更重要的是，里頭藏著電擊以及麻醉裝置，一旦有人試圖強行取下，要么被電暈，要么被麻醉，還會出發自動報警裝置，十分鐘之內，必定會有特監處的人來處理。

除了項圈之外，在最初的十年里，異能者不被允許同一般人共居一個小區，全國各地都設置了專門的異能者居處。

還有一個限制，并沒有明文禁止，卻是不成文的規定，除了特監處外，異能者不允許擔任任何公職。

這三項極為嚴厲的管控措施，幾乎讓所有的異能者都難以接受，在他們看來，接受項圈，就等于是從一個牢籠里，轉移到了另一個牢籠。

最初，愿意主動佩戴項圈的異能者，不超過百分之五。

鐘云從和蘇閑，正是那第一批異能者。

而他們被其他異能者視為背叛者，尤其他們還都參與了特監處的建立，蘇閑更是擔任了特監處的副處長。

鐘云從只擔任了特別顧問這一個虛職，但外界普遍認為，特監處的雛形，就是他提出的。

甚至都跟他脫不開干系。

鐘云從本人對于這兩項指控從未正面回應過，在特監處成立后，他長期深居簡出，很少出現在公眾視野，無數的媒體記者想采訪，但從來沒有得到過機會。

于是，公眾也從來不知道，這個人內心的真實想法。

特監處還有個很特別的地方在于，這個部門是雙負責人制，據說是硬性規定，一把手只能是普通人，而二把手則通常是異能者。

底下的職位分布也差不多，異能者成員與普通人成員對半開。

這樣的體制自然會引起雙方的摩擦，爭端起來之后，總要報上去，由于最后都是一把手拍案決定，所以常常是普通人那邊占上風。

沒辦法，在很長一段時間內，由于偏見和恐懼，異能者都是歧視鏈的底層。

值得一提的是，在最初的十年內，特監處還是很和諧的，因為一把手的人選是霍璟，二把手則是蘇閑。