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秦琬到底沒去過江南，縱對江南民風頗為清楚，到底不敢貿然下論斷。需知這個世道，一山之隔尚能有兩種截然不同的方言和風俗，何況一水之隔呢她思忖片刻，便道：“元啟，旭之，你們稍待片刻，等穆大人來了，咱們一道商榷，也好拿出最為穩妥的方案。”

恰巧，到了傳膳的時間，秦琬便命人送些膳食點心上來妃常妖嬈：暴君你走開最新章節。

裴熙在宮中來去自如，用餐也不是一回兩回，唯獨這一次，他冷眼看著內侍傳膳，又每樣菜夾了一筷子，先試吃過后，再恭敬呈上來，目光復又落到制作精美的點心上，不知在想些什么。

秦琬一直想著涼州的事情，食不知味，沒瞧見這一幕。待到穆淼來了，她立刻給對方看座，便問：“若將流民遷往江南，土地可夠安置”

穆淼知他們對江南都是一知半解，聽聞秦琬有讓壯勞力南遷的意思，想到江南運河，不由精神一震，聞言便道：“江南土地肥沃，世家大族置田動輒千頃，可供開拓的荒田不計其數。不僅如此，江南許多地方遍布水澤，百姓無太多土地耕種，卻遍值桑樹。若將流民遷往那兒，縱一時片刻無法習慣，久了也就安之若素。”

朝廷雖推行均田制，但各地情況不同，在江南水鄉，均田制的執行力度自然沒有在平原上的大。需知江南許多地方與北邊不同，那兒除了百姓居住的房屋外，便是蜿蜒的水路，出入或過橋，或乘船，房屋旁邊種著幾棵桑樹，平日以養蠶為生，這主要是女人的活，男人則打打漁，若有手藝自然好，沒有手藝就賣些苦力。

話又說回來，江南的手藝人比較多，制作的東西又精致又耐用，銷路好也不是沒道理的。

雖說歷朝歷代，沒有哪朝不是重農抑商的，較之前朝，大夏已經開放了許多，只要商人交稅，管你南來北往還是東奔西走，手續足夠便不妨礙你經營，反倒還有些推崇的意思。尤其是江南的絲綢、瓷器、茶葉，還有各式各樣的手工品，到哪都十分搶手，帶來的十分豐厚的稅收，朝廷沒道理不重視不是

如果將流民安置在這種地方，需要的土地又少了很多，不失為一種好方法。至于稅制改革以后再說吧這等一旦處理不好，就會動搖國本的大事，等閑不可輕易提及。

秦琬聞言，若有所思：“對北人來說，縱是開墾荒田，也比養蠶織布踏實。”一輩子面朝黃土背朝了，能當上皇帝的，除了老天掉餡餅，真正撞大運的外，大部分人的腦子又哪里差了，豈會看不到國家的弊病縱然他們看不到，也有忠心為國的人會說，會想，更會做。一次又一次的變法之所以沒能成功，一是舍不下這張椅子，也沒有足夠的魄力和手腕抗衡既有利益集團，二便是底下人為了自己的利益，窮盡一切手段鉆空子。

衛拓對大夏朝廷的真實情況非常熟悉，縱然沒爛到前朝中后期那種程度，蛀蟲卻是少不了的。他明白秦琬的用意，但對朝廷來說，越是規定得嚴格至極，讓人沒什么空子可鉆，想伸手就要做好下大獄的準備的命令就越好。相反，那些仁慈的，彈性的，有太多可操作余地的命令，到地方上一定會變了味，實在不可取。

縱然命令太過嚴格死板，會有“一刀切”之類的負面效果，甚至在執行的時候，會啼笑皆非，匪夷所思，但兩害相權取其輕。嚴格的命令會讓很多奉行中庸之道的官員望而卻步，而不是像仁慈的命令一樣，你撈我撈大家撈，反正法不責眾，只要不鬧民變，就算掉烏紗帽也不至于個個都掉腦袋。

出于這等想法，衛拓輕輕頜首，回答道：“政令若不明晰，庸人豈能了悟”

秦琬登時便露出失望之色，她沉默了許久，才道：“那就這樣辦吧，將弘農一郡的流民安置到周邊郡縣，至于江南一事，就交給穆大人了。”言下之意，便是穆淼官復原職，再任揚州總管，好為江南運河的開鑿做準備。

至于這些流民怎么安置么，自然是要派兵的，這一派兵么，若說某某地方有盜匪，那些世家就應該明白了。

如今秦琬也明白，世事不可能十全十美，你要將所有隱戶都帶走，世家非得和皇室拼命不可。只能是盡可能地多帶些人出來，世家若是乖覺，早早投誠，秦琬自不吝于許他們一份前程，若是不識抬舉他們不愿割肉放血，秦琬也只有讓他們傷筋動骨了。

穆淼見秦琬對他這般信任，心緒激蕩之余，又有些傷感據他所知，新皇和皇后對穆家都是有些意見的，江都公主還愿意用他，可見信重了。這等容人之量，正是明君必備的素質之一。奈何穆家嫡系曾占盡了后族的便宜，如今竟一心培養族中那些尚未被打落塵埃的女孩子，希望將她們送進宮，好生下個皇子。

新皇年紀已經大了，雖說稚齡兒女有幾個，卻未必能繼續，縱然有，也未必能站用不確定的未來，換得皇后的敵意，只因皇后無子若是大哥一人糊涂倒也罷了，偏偏穆家從什么時候開始，居然變成這幅模樣了呢