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1941年3月27日下午，蕭風再一次來到蕭云飛的營部，他對蕭云飛說道：“云飛啊，明天晉察冀軍區將要召開一次會議，是關于晉察冀軍區進行全面改制的問題，到時候你可一定要參加啊。”

蕭云飛感到異常的奇怪，他問蕭風：“政委，軍區的會議，我一個小小的營長，怎么有資格參加呢？你不是在開玩笑吧？”

蕭風很嚴肅的對蕭云飛說道：“誰跟你開玩笑了，這次改動打了，不僅僅是新成立一個獨立旅那么簡單，此次軍區進行的改制，是取消了軍分區這一機構，設立軍級單位，晉察冀軍區相當于一個集團軍的編制，嘿嘿，動靜大了。”

“嚇，政委，你的意思是說，現在我們已經可以完全不顧及重慶方面的壓力，全面擴軍了？”蕭云飛吃驚的問道，蕭風點了點頭，說道：“是的，既然重慶方面無情，那也就休怪我們無義，雖說我們擴軍之后的編制重慶方面不承認，但無所謂了，他們就算是承認了，也不會發我們一槍一彈的，既然如此，承不承認又有什么關系呢？”

聽了蕭風的話之后，蕭云飛知道，皖南事變雖然在輿論的壓力之下和平解決了，但兩黨之間的裂痕已經是無法愈合了，即使八路軍進行擴編，重慶方面也是無能為力了。

3月27日晚飯過后，蕭云飛跟著第1師的師長來到了軍區開會，這次會議重點討論的就是關于晉察冀軍區部隊改制的問題，在會上，大家討論的宜昌的激烈。特別是有關軍區下屬的四大軍分區兵力如何劃分問題，幾位司令員爭論不休，因為根據上級的精神，晉察冀軍區下轄軍級單位不得超過兩個，也就是說。晉察冀軍區只能擁有兩個軍的編制，這讓四個軍分區的領導感到異常的危機，因為有兩個軍分區將會被兼并掉，那么，四個軍分區的首長，誰當正軍長。誰當副軍長就成了問題之所在了。

“好了，誰都不要爭了，誰當正的，誰當副的，這由組織決定。為了一個小小的軍長的職務，你們幾個司令員爭論不休的，成何體統？”晉察冀軍區聶司令員有些不爽的叫道，頓時，下面一下子安靜了起來。

聶司令員看到每個人都安靜了下來，于是又說道：“革命分工不同，但大家最主要的目的就是要將日本鬼子趕出中國，這是我們目前最主要的工作。知道了沒有，現在，我們先說上級給我們軍區改制的編制情況。下面，由政委蘇童同志為大家宣布我們軍區改制后的編制。蘇童同志，請！”

晉察冀軍區政委蘇童同志站起身來，笑著對眾人說道：“根據上級的精神和指示，我們晉察冀軍區現在定義的規模相當于一個軍團的規模，比集團軍的規模略小一些。晉察冀軍區下轄兩個軍，軍區直屬一個獨立旅。一個炮兵團，一個醫療隊。一個運輸隊，一個偵察隊，軍級單位分別是晉察冀軍區第1軍和第2軍，第1軍和第2軍的編制情況：兩軍各由軍部、軍部直轄部隊以及各步兵師組成，采取的是三三制制度。好了，具體情況就是如此。”

下面的人對于部隊編制是否采取三三制并沒有什么興趣，每個人都考慮著自己到底是擔任什么職務。蘇童政委說了半天，并沒有明確告知下面與會者到底都是些什么職務，當然，在會上，最多也就宣布師級以上干部的名單，一般旅團級以及以下的軍官名單，都會在會下宣布的，蘇童政委說了半天之后，終于開始宣布師級以上軍官干部的名單。

“現在我來宣布，晉察冀軍區司令員仍然由聶司令員擔任，我擔任晉察冀軍區政治委員，第二軍區政治委員吳西同志，擔任軍區政治部主任；第一軍分區司令員楊司令員擔任軍區副司令員；軍區參謀長由聶鶴亭同志擔任；副參謀長由唐延杰同志擔任；第1軍軍長由第二軍分區司令員郭天民同志擔任；副軍長由高鵬同志擔任；軍政委由趙爾陸同志擔任；軍政治部主任由羅源發同志擔任；參謀長由黃壽發同志擔任；副參謀長由趙冠英同志擔任；第2軍軍長由第三軍分區司令員黃永勝同志擔任；副軍長由第四軍分區司令員熊伯濤同志擔任；軍政委由第三軍分區政委王平同志擔任；軍政治部主任由第四軍分區政委劉道生同志擔任；第1軍下轄第1師、第2師、第3師；第2軍下轄第4師、第5師、第6師；第1師師長由陳正湘同志擔任；第2師師長由趙玉昆同志擔任；第3師師長由呂正操同志擔任；第4師師長由趙承金同志擔任；第5師師長由孟慶山同志擔任；第6師師長由朱占魁同志擔任；好了，這就是最主要的師級以上干部的名單，其他還有一些挺進軍之類的部隊，就不必多說了，沒有擔任到正師級以上的高級干部，請不要有任何的意見，要服從組織的安排，我們新成立的軍區直屬獨立旅旅長將由原第1師第1旅第3團的團長邱偉同志擔任；副旅長將由徐恩榮同志擔任；政委將由蕭風同志擔任；下設3個獨立團，其中獨立1團團長將由蕭云飛同志擔任；獨立2團團長將由石志鵬同志擔任；獨立3團團長將由鮑力杰同志擔任。這就是我們整個軍區最基本的人員配置，希望大家精誠合作，將日寇驅逐出中華。”蘇童認真嚴肅地說道。

雖說有些人沒有能夠得到自己理想中的職務，但他們并沒有頹廢，也并沒有因此而消極，抗日大業，任重道遠，不管你在什么位置上，都是為了抗戰而奮斗，這一點大家心里都很明白。

離開了軍區司令部之后，邱偉立即將獨立旅眾軍官召集起來，開始了獨立旅的籌建工作。

“各位，根據上級的指示，我們獨立旅的編制人員將是一萬人，可以說，我們一個旅的兵力差不多就相當于原先一個師的兵力了，根據兵力情況的分配，我們旅部以及旅部直轄部隊總人數將控制在2400人以內；獨立1團總兵力將控制在3300人以內；獨立2團總兵力將控制在2500人以內；獨立3團總兵力將控制在1800人以內；兵種和兵力分配，我們這里有初步的分類給你們，你們各自參詳一下，對了，保國，你原先偵察營炮兵連的連長焦峰同志，嘿嘿，讓他來當我們旅部直屬炮兵營的營長吧。”邱偉說道。

蕭云飛的眼珠子都直了，他對邱偉說道：“旅長，不帶這樣的吧，才剛組建部隊，就從我這里挖人啊，那我怎么用人呢？”