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今天李泌來見越王，就是為了刑部提出來的唐律改革問題來的。「殿下，這刑部所提的刑罰不相當的問題，還要請殿下決斷啊。」政事堂無法解決的問題，自然只能踢給越王了。

李倓搖頭說道：「泌公，你也是知道的，孤并不擅長律法啊。」其實如何改革刑罰的問題，刑部也送上了方案。

按照周毫的意見，肉刑的部分要統一標準，不能動不動就打死犯人。

而有些豪強大族犯法，但是執行肉刑過輕的問題，也是地方司法體系腐敗的一部分。這些問題可以通過強化吏治來解決。

刑部的主要改革重點，放在了對徒刑和流刑的改革上。

刑部認為，對于犯法的人來說，徒刑和流刑的懲罰都是一樣的，就是剝奪他們的人身自由。

既然如此，那干脆在州設立專門的監獄，將一州范圍內的犯人都集中到監獄中，進行「勞動改造」好了。

這個意見得到了政事堂的認可。

但是接下來刑部的一句話，卻讓政事堂開始了論戰。

刑部認為，既然徒刑是讓犯人去指定的地點去服徭役，那么沒有犯罪的百姓，在遠離家鄉的地方服徭役，這又算什么呢？

這些百姓明明沒有犯罪，卻要和罪犯一樣承擔徭役，甚至和罪犯一樣死在工地上。既然百姓無罪，要么禁止地方官府再起徭役，不允許他們隨意征發百姓做工程。要么就對執行徭役的百姓支付工錢，補償他們因為服徭役而付出的損失。

同時也應該禁止地方官府征發大規模徭役的權利，也不能長期征發百姓在外服徭役。刑部的推論在邏輯上沒有問題，但是是否要限制地方官府征發徭役，是否要對服徭役的百姓有所補償，這個問題在政事堂引起了激烈的爭論。

徭役，可以說是古代官府進行大規模工程的制勝法寶。

不過唐代也吸取了隋煬帝大規模征發徭役而亡國的教訓，倒是比其他朝代征發的徭役要少很多。

但就算比前朝少，徭役也是很多農民破產的重要原因，崔光遠這一類從基層做起的宰相們，當然知道地方官府對于百姓的殘害。

但是政事堂另外一派的宰相，則認為如今的大唐官府，根本無法承擔有償徭役。

包括苗晉卿、張鎬這些清楚朝廷財政的宰相，認為如果不讓地方官府征發徭役，那么很多水利灌溉工程很快就會廢弛，到時候反而會造成更大的問題。m.zwWX.ORg

「等等，泌公，我們剛剛不是討論刑罰的問題，怎么說到徭役了？」

李泌搖頭說道：「其實爭論到了最后，也不是徭役的問題，而是朝堂和地方官府的問題。」

「這還是殿下的中書舍人們提出來的，臣也沒想到這么深遠。」李泌對著李倓一拜說道：

「殿下能夠得到這些能臣相助，必定能夠成就太宗般的王道霸業啊！」一個馬屁下去，李倓的心情也好了很多，他示意李泌繼續說下去。李泌說道：

「其實這件事歸根到底，就是「到底誰出錢？＇——這個簡單的問題。」「如果朝廷要廢除免費徭役，那么地方上的那些工程到底要誰花錢？」「地方上興修水利，修路拓荒，興學養老，這些都是要花錢的。」

「本朝初年，官府是有官田的，官田所產就是官府的收入，再加上一些調賦和租庸的結余，各地官府還是能夠維持基本開支的。」

「可是到了上皇執政的天寶年間，各地官府已經無力承擔越來越大的開支，在朝堂的默許下，各地官府將官田變賣了。」

「變賣官田，地方官府可以獲得一大筆的收入，當家的縣令又能得到了一大筆錢財，用在本地可以將獲得更好的政績，得到上官的嘉獎和提拔，各地官府都將

縣內的官田變賣。」

「上次戶部清丈，各縣留存的官田平均不足二百畝，一些地方縣令上任，第一件事就是應對來縣衙討債的債主。」

「如今光是維持官府開支，就已經非常困難了，殿下您可知道如今有的窮縣，會征發衙役給別的富縣干活，窮縣從富縣拿錢補貼衙門。」

李倓瞠目結舌，沒想到大唐竟然還有這種事情，這不就是勞務輸出嗎？

李泌苦澀的說道：「變賣官田雖然能夠獲得一大筆收入，可是官府沒有官田，也就沒了持續收入，所以從天寶年開始，各地官府征發徭役的次數就越來越多。」

李泌繼續說道：「臣知道，有償徭役是善政，可就算是善政，落到地方也可能變成惡政啊。」

李倓點點頭說道：「難啊！」

「正如泌公所言，各刺史縣令，都追求功績，若是朝堂給他們錢多了，就算不背貪墨，也會被揮霍一空，為了高升而刷政績。」