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“......自從西部柏林進入封鎖狀態以來，以美國為首的西方國家，明顯加強了在諜報方面的工作力度，”主席臺前方的演講席上，一個有些謝頂的中年人正在發言，“在過去兩年中，軍事反偵查局在東部柏林地區破獲的間諜、破壞案件，總計有六十七起，是衛國戰爭勝利后最初兩年的三倍。而根據格奧爾吉·卡爾波維奇·齊涅夫同志從奧地利方面傳回來的統計數據，那邊的情況也是相同的。”

坐在自己的椅子上，維克托手里拿著一支鋼筆，低頭在面前那份記事本上寫寫畫畫。他并不是在做會議記錄，而是在構思自己的報告。

正在發言的中年人名叫伊瓦舒京，彼得·伊瓦諾維奇·伊瓦舒京，目前是國家安全人民委員部派駐在駐德蘇軍集群中的代表，主要負責東部德國地區的反諜報工作，他是東德地區軍事反偵查局的負責人，目前的軍銜是國家安全少將。

伊瓦舒京所闡述的，屬于是國家安全人民委員部的具體工作，作為主管國家安全工作的中央書記處書記，維克托是不會關注這些細節性問題的，否則的話，他就什么工作都別做了，整天到處抓間諜就好了。

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昨天的時候，馬林科夫與他的會談，并不是簡單的一次面談，從某種意義上講，那可以看作是馬林科夫代表政治局與他進行的一次談話，如果不是政治局面臨改組的話，那么這次談話，就應該算是維克托進入政治局之前所需要走的程序了，因此，對于維克托來說，他是必須對此次談話的內容，給予高度重視的。

馬林科夫說他需要在稍后即將召開的全聯盟黨代會上作報告，而且報告的內容應該是國家安全方面的，那么，維克托就必須舍棄掉此前所準備好的那份報告，重新草擬一份有關國家安全工作的新報告。

草擬一份報告并不是什么難事，但是，要想起草一份足夠亮眼，且有著足夠預見性和可行性的報告，就不是那么容易的事情了，就當前而言，維克托所起草的這份報告，至少要有足夠的新意，且能夠與當前的國際大環境以及聯盟的對外政策緊密結合在一起。

此刻，就在維克托面前的筆記本上，書寫著一行俄文字母：“戰爭邊緣政策”，他計劃將國家安全人民委員部未來的工作方向，與這項政策緊密的結合在一起，借以在全球范圍內輸出共產主義，與以美國為首的西方世界對抗。

在維克托前世的世界中，“戰爭邊緣”政策的概念，是由一九五三年開始出任美國國務卿一職的杜勒斯所提出的，這項政策的主旨，就是在與蘇聯的對抗中，采取強硬而不妥協的政策，并且在執行這一政策的過程中，做出不惜一戰的姿態，但實質上卻要盡可能的避免直接卷入戰爭。說白了，這一政策就是在保持軍事優勢的前提下，所采用的一種近乎訛詐的對外政策。

這項政策的關鍵點，就在于始終要做出一種不惜一戰的姿態，同時，還要竭盡所能的避免卷入戰爭，如此一來，在強硬與避免戰爭之間，就必須保持一種高難度的平衡。

說白了，這項政策就像是博弈的雙方在玩一局輪盤賭，雙方將一枚名為“戰爭”的子彈，裝進了一柄名為“博弈”的左輪手槍里，然后輪番將槍口對準自己的額頭，一輪輪的扣動扳機。在玩這場游戲的過程中，最先堅持不住，選擇了退縮的一方，自然就是輸家，而最明智的做法，就是算好子彈所在的那一個彈巢，在槍響的前一刻終止游戲。

就當前的美蘇對局來說，聯盟一方在軍事實力上占據著一定的優勢，在這種情況下，莫斯科在對待戰爭的問題上，底氣顯然要更足一些，因此，在推動戰爭邊緣政策的過程中，美國人率先退縮的幾率總是會更大一些的，因而，這便是維克托建議推行“戰爭邊緣”政策的依據。

當然，維克托在報告中所提出的“戰爭邊緣”政策，只是一個閹割版，因為它是與國家安全人民委員部的海外行動結合在一起的，換句話說，這是一種由國家安全人民委員部所推動的海外政策。

按照維克托的構想，已經順利運轉了將近十年的國家安全人民委員部，不管是在機構設置上，還是在人員配備上，乃至于具體的職責、任務等各個方面，都已經有些跟不上聯盟以及國際的具體環境和要求了，所以，對國家安全人民委員部乃至與內務人民委員部的改組，已經是迫在眉睫的一項工作了。