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歐陽辯的設想不是天方夜譚，反而蘇轍聽出里面蘊含的重大的機遇，一旦大夏把握住這個機遇，大夏將會成為歷史上最強大的王朝。

但是，要實現這么大規模的組織，蘇轍感覺還是有些心下沒底，尤其是需要投入的經費。

“……季默，你的想法的確是很棒，察警體系對社會穩定幫助極大，基層組織能夠保證國家對于鄉村的把控，但是這都是要花錢的啊，而且是花大錢，這錢從哪里來？”

歐陽辯一笑，蘇轍的考慮的確是現實的問題，先不說基層組織的問題，就說察警體系，后世清代的時候，據何剛德《客座偶談》卷一稱：庚子(年)前，中國無警察，余到蘇后始創辦。

端午橋制軍告余曰：“以中國地大，只求一里有兩警察，年已需五萬萬銀。以全國歲入，辦一警察尚且不能(注：當時歲入未至四萬萬銀)，何論其他？“

渠倡言立憲，喜辦新政，所言竟與之反，不知何意？嗣后，各縣勉強興辦，小縣二三十人，大縣亦不過五六十人。民國成立，遂逐漸擴充警力……

察警體系因為是維持國內秩序的，所以少了沒有用，必須形成一個完善的體系才能夠達到治理的目的，后世的察警系統一共有一百八十萬人，對于大夏來說，的確是一個很大的負擔。

歐陽辯點點頭道：“子由你說的是，目前來說，這個支出無非就是給軍隊或者給察警系統建設的費用，相差不會很大，以后察警系統要擴大滿足需求，還需要幾年的時間，現在先搭框架，不會費費很多的錢，等以后要擴大了，南方的經濟也盡數恢復，到時候大夏也不缺錢了?！?

說到南方，蘇轍臉上出現了笑容，接手江南的時候，江南百業凋零，但局勢以穩定下來，江南海商的回歸以及遠洋集團的大訂單采購，江南頓時重新煥發出活力來，半年的時間，江南煥發出來的經濟活力，比北方都要強勁得多，江南果然不愧是江南！

蘇轍預計到了明年的時候，江南諸路將會重新攀升之國家最富裕的幾個路，經濟中心向南轉移，這是千年的大勢，即便是歐陽辯也無法逆轉。

江南本身的工業基礎就是大宋最強的地方，雖然說這幾年因為大蕭條以及工業機械推廣變得落后，但老基地的潛力依然是存在的。

在江南重新回到海上的時候，對外貿易暢通，產業轟隆開動起來，江南幾百萬熟練工人全力開始生產，之前有多凋零，現在就多有活力。

大宋朝的時候，江南幾個路的賦稅占了大宋朝歲入的一半，后來歐陽辯在荊湖北路推行大開發，這才不讓江南幾路獨領風騷。

可以說，南方的回歸，在不久的將來，將會讓大夏朝的歲入增多幾倍是沒有疑問的。

有了南方打底，蘇轍倒是對建設一個察警系統有了底氣了。

錢么……咱們大夏朝不差錢！

在大宋的時候，匪患對于朝廷都是個大問題，可以說，有宋一代，匪患就沒有停息過，蘇轍從四川走出來，對此自然心知肚明。

匪患對于經濟的打擊是尤其大的，土匪劫道，讓商旅不敢出行，而流通才是商業的本質，匪患的存在，天生就是會干涉經濟的發展的。

雖然說這一次大夏軍隊將各個地方的匪患都掃蕩了一遍，但匪患大多是每隔十年的時間，就會又重新生長出一波來，軍隊力量應該往外使，國內的治安交予這察警來干，才是更加合適的。

察警中還有所謂的交通警察，蘇轍其實也早就發現了，隨著交通越來越發達，交通工具的日新月異，擁有馬車的家庭越來越多，尤其像汴京這樣的大城市，如果沒有交通察警這樣的角色，汴京城恐怕十天有九天是堵車的。

汴京城里是有交通察警的，不過他們不叫這個名字，叫交通疏導員，原本只是隸屬于開封府下面的一個小機構，不過經過這么些年的發展，已經成為一個頗大的機構了，因為汴京城的交通壓力太大，因此必須得有更多的疏導員參與進來，而這個小機構是有罰款的權力的，因而這個小機構擁有了自我壯大的能力，到得如今，汴京城已經擁有差不多接近一萬個疏導員，每日里光是罰款的流水就有近萬貫，每年下來，幾百萬貫的罰款足夠他們開銷了。

也就是說，交通察警這樣的警種，未必就需要財政撥多少款，他們可能自己就可以產生效益養活自己，當然啦，對于這種罰金的事情，畢竟還是擾民的行為，還是得嚴加控制的，但至少還是能夠分擔朝廷的部分壓力的啊。

這般看來，建立察警系統未必就要花多大的錢。

“建！這個事情我同意！”

蘇轍大聲道。

歐陽辯詫異地看了蘇轍一眼，蘇轍怒道：“怎么，在你的眼里，我就是那么不識大體？”

歐陽辯嘿嘿一笑：“倒不是這么說……”

蘇轍搖頭笑道：“好了好了，我還不知道你，不過這都是好事情，軍隊的確需要整軍，分流出來的人也該有好的去處，建立察警系統能夠容納大量的退役兵員，察警系統對于維持社會的問題也有重大的意義。

咱們大夏現在的經濟是一切的核心，沒有良好的社會治安，對于經濟的傷害就始終存在，察警系統雖然費錢，但這部分的成本也會在經濟的發展中得到回報，這是大局，我懂的?！?

歐陽辯頗為驚異，沒想到蘇轍的經濟學學得這么好，連社會成本都懂了。

蘇轍繼續道：“還有基層組織這一塊，以前被鄉紳壟斷，以至于朝廷對鄉村基本是脫離的，咱們不能犯這樣的錯誤，尤其是咱們以后有很多仗要打的情況下，一來是征兵的問題，二來是征稅的問題，三來么，還是社會穩定的問題。

有知識、有能力的退役兵員去當基層組織的領導，能夠起到穩定鄉村的作用，只有穩定的內部環境，咱們才能夠決勝于千里之外嘛。”

嘖嘖。

歐陽辯都要忍不住為蘇轍鼓掌了。

自己才說了一些，蘇轍立即領會到了更多的意義，果然蘇家人都是天才，蘇軾更加擅長文才，蘇轍在政治上比蘇軾更加厲害。