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前些年，呼延慶所在的平海軍，還僅僅只是廂軍的編制呢，連正規的禁軍都算不上！

直到趙桓的便宜老子趙佶繼位之后，才將登州府駐扎的平海軍，升格為禁軍了，然而，也僅僅只是從廂軍升格為禁軍，武器裝備沒有增添，船只戰艦，更是沒有任何的增加！

兵部每年下撥的軍費，百分之九十以上，都落在了禁軍廂軍的頭上，能夠落到水師頭上的，又能有多少呢？

禁軍廂軍，好歹還要駐泊地方，平定和鎮壓地方叛亂，維護地方上的和平和穩定，西軍更是還要跟西夏黨項羌作戰，河東河北等地的禁軍廂軍，還要防備契丹人南下。

而水師呢？

不夸張的說，大宋的水師，基本上就是個擺設！

放眼整個天下，也根本沒有哪一個國家的水師，能夠威脅到大宋，將水師戰艦，開到大宋的沿海來！

沒有，一個都沒有！

這個時候，北非、歐洲那些所謂的海洋國家，在造船方面，跟大宋可是一丁點的比較性都沒有！

北非那一片，你能想象得到，流傳了幾千年的造船技術，甚至號稱能夠在遠古時期，就橫跨大西洋，抵達北美的，用來造船的材料，竟然是某種生長在水邊的蘆葦茅草？

一葦渡江，不，是一葦橫渡大西洋，你能信？

至于歐洲那一塊兒，造船技術倒是比北非那一片先進點，至少知道用木頭來造船，而且造的也是風帆船。

可問題是，歐洲那邊造的船，一個字形容，小，兩個字形容，吳簽！

這樣的船，至少在眼目前來說，橫跨地中海，都還很難做到，就更別說遠渡重洋，來到大宋，并且對大宋的沿海構成威脅了！

西亞中亞那一片，黑衣大食倒是有幾分實力，而且占據了天竺的黑衣大食，吸收和汲取了天竺，以及從中原傳到天竺的各種技術，倒是能夠建造一些可以航行到歐洲，或者向東，航行到大宋的船只，但數量也很少。

抵達大宋，跟大宋進行貿易的船只，基本上都是個位數，一年到頭，也不見得能夠有幾只。

若不是因為契丹和西夏，阻斷了路上絲綢之路，割斷了大宋通往西域的商路，怕是這點抵達大宋的船只，都沒有呢！

更多的時候，其實還是大宋的船只，主動的對外進行貿易，開往倭奴、高麗，以及占城、天竺等等，外國的船只，開到大宋沿海港口的，恐怕連十分之一都不到！

因此，放眼整個天下，能夠稱為大宋水師的敵人的，幾乎一個都沒有，大宋水師，真的可謂是承平日久，幾十年上百年，都沒有打過仗了！

在這種情況下，大宋水師還能夠保存下幾個軍號、編制，就已經很不錯了，就更別說進行擴充整編了！

大宋如此，遼國就更是不堪了！

大宋好歹還保留著幾個水師的軍號編制，遼國呢，自始至終，就沒有建立過水師！

雖然遼國在遼東渤海一帶，也有著漫長的海岸線，但遼國從來都沒有建立過水師，更沒有進行過任何海上的戰斗！

至于在遼國的疆域領土上，建立起來的大金國，就更沒有任何海洋和海戰的觀念了！

連海戰的觀念都沒有，又如何能夠想到，要防備來自于海上的危險呢？