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“愿聞先生高論！”劉征恭敬道。沮授首先說(shuō)道：

“侯爺治漢中，眼下無(wú)非幾處緊要。沮授不才，總歸為十二個(gè)字：安百姓、納流民、治生產(chǎn)、強(qiáng)軍旅。”

劉征聽了很是高興，沮授說(shuō)的雖然跟自己之前的政策基本上差不多，但是人家卻能總結(jié)為短短的十二個(gè)字，這說(shuō)明他是個(gè)很有大局觀，很有條理的人。

“先生說(shuō)的對(duì)，這正是劉征初定漢中就奉行的策略。”劉征道。

“首先，安百姓者，足衣、足食、無(wú)兇、無(wú)亂。蜀中盛產(chǎn)布、帛、縑、錦，應(yīng)該購(gòu)?fù)鶟h中以足衣；省徭賦，賞耕墾以足食；斬首惡，除民害以無(wú)兇。”

“至于張遼司馬剛才說(shuō)的亂象，在下以為，完全可以以役代刑，漢中。盜搶之徒悉數(shù)充作勞役，修橋鋪路。此外，其余犯有小過(guò)者，都可以此法處之。三犯其罪者，則以重刑加之，以儆效尤。”

“嗯，不錯(cuò)，此法可行！文遠(yuǎn)可依此行事！”劉征明白，其實(shí)這就是真正的勞教。

“納流民之事，沮先生又有何指教？”荀彧問(wèn)道。

沮授停頓了一下，接著說(shuō)道：

“侯爺能夠收留難民已然是博愛天下了。不過(guò)，事情既然要做，便要盡善盡美。沮授路上所見，饑民屢有餓死于途者。至分得田地者，也多無(wú)居所，民情甚苦。百步之行，九十為半，侯爺何不再多走這十步？”

眾人一聽，沮授所說(shuō)的句句在理，確實(shí)如此，皇甫寧本來(lái)對(duì)這些治民理政的事情不太懂，聽了沮授的話，也跟著陷入了思考之中，于是追問(wèn)沮授道：

“敢問(wèn)先生，這剩下的十步該怎么走呢？”沮授看了看皇甫寧，回話道：

“夫人與侯爺果真是天作之合，愛民之心勝過(guò)關(guān)東匹夫。”沮授這話即是對(duì)劉征夫婦的贊賞，也是對(duì)關(guān)東袁紹之流的貶視。

“首先，從房陵、上庸、钖縣、西城至城固、褒中，可以廣設(shè)義舍，多置米肉粥水，路途給養(yǎng)，以十里為程。其次，兩年間數(shù)萬(wàn)戶入居漢中，廬舍稀少，可以讓部分兵卒助流民修筑廬舍，如此可以有助于以后征兵擴(kuò)卒。”

“這個(gè)辦法可行，百姓們?cè)琰c(diǎn)安居樂(lè)業(yè)，我們這邊也可以早點(diǎn)招募兵勇。”張遼對(duì)劉征說(shuō)道。

“還有治生產(chǎn)和強(qiáng)軍旅呢？”劉征問(wèn)。

“治生產(chǎn)有三條，其一，止殺戮。天地萬(wàn)物，自有其道，春生夏長(zhǎng)，是以不窮。春夏之季，應(yīng)該禁止屠宰牲畜，以使其繁育。尤其是牛馬，馬者，軍之用，牛者，耕之利。擅自屠馬宰牛者，應(yīng)當(dāng)下獄處刑。”

“其二，禁酗酒。酒者，食之精也！一樽酒須費(fèi)糧數(shù)升，除此之外，還需耗費(fèi)人力。想必眼下漢中并無(wú)數(shù)年之積，給養(yǎng)流民尚且吃力。況且軍旅擴(kuò)充，耗費(fèi)糧草也是不可計(jì)數(shù)。上至官吏豪紳，下至黎民百姓，動(dòng)輒飲酒為宴，漢中之糧，不知多少耗費(fèi)在這酒水之中。”

“其三，興水利。民無(wú)糧不生，糧無(wú)地不長(zhǎng)，地?zé)o水不肥，水無(wú)渠不流。郡中有漢沔之水，可依之廣挖溝洫，灌溉千里，以沃田土。有漢水為用，在下估計(jì)，漢中田地可以畝出數(shù)石，倍增糧產(chǎn)。這三條對(duì)策，應(yīng)當(dāng)可為漢中廣積糧餉，以備不時(shí)之需！”