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閻羅王果然說話算話。在他的大力支持下，我以地府特授“變法判官”的名義在陰間開啟了一番大刀闊斧的改革。

首先，地府以“閻王令”的形式正式宣布陰間之內不得再蓄奴！

這一點便徹底解決了陰修與鬼修之間存在已久的尖銳的階級矛盾，也使得原本還散落在各地的小股鬼軍殘余部隊失去了繼續對抗地府的動力。鬼軍主力在九曲城被圍殲，鬼帥也已經重入輪回投胎去了，而臨陣逃跑的陸之道同樣銷聲匿跡不敢再露面。群龍無首之下，曾經聲勢浩大的鬼軍只得做鳥獸散，從此無法對地府構成威脅。

“閻王令”中還公告了一項重大的改革措施：所有滯留在陰間的鬼修可以自行決定何時前往地府投胎。這條公告一出，各地陰城中的鬼修們喜出望外，紛紛立即打包行李就要趕往地府投胎。那些“鬼滿為患”的超大陰城的人口得到控制，反而有利于解決困擾已久的治安問題。

當然，眾多蜂擁而至想要盡早投胎的鬼們也給地府帶來了巨大的壓力，迫使反腐整頓和擴建計劃都必須馬上同時進行。為此，我與剩下的三位判官魏征、鐘馗和崔鈺攜手對地府內部的官僚體制進行了嚴厲的改革整頓，減除了許多迂腐的繁文縟節，開除了一批腐敗份子，肅清風氣，提高效率。

地府內的空間基本上都已經開發，很難再進行大規模的擴建，于是我便建議閻羅王重建關外集作為新的接引司。不論是從各地陰城自行前來地府想要投胎的鬼修，還是未到時辰前往黃泉路排隊的投胎鬼都先暫時安置在那里，可以讓它們在投胎之前免收以往黃泉路上的種種痛苦煎熬。

我先期推出的這幾項改革措施基本上都是惠及鬼修的，地府為此做出了許多讓步，但同時也有效的消除了幾個閻羅王心中的大隱患，所以推行得還算順暢。但很快地，各地陰城中漸漸開始有了一些抱怨之聲，因為他們在這些改革舉措中并未得到太多的好處，反而因為流失大量人口而產生不滿。

不過，這些怨言傳到我耳朵里面，我也只是一笑而過。在通盤考慮整個改革計劃時，我早就預料到了各地陰城統治者的反應，所以接下來推出的一個大的舉措便是成立“陰間商會”！

以往各地陰城之間雖有商業貿易往來，但定價、運輸和收稅均是各自為政，以大欺小、暗箱操作和形成壟斷的情況十分普遍。這也就是為什么類似于左丘城的滕家和裘家會敢于采取各種下三濫的手段去打擊直接競爭對手的深層次原因，誰有權勢誰就有地位，誰拳頭大誰就有理！

成立統一的陰間商會之后，有矛盾、有分歧便可以公開地擺到桌面上來談，用談判的方式解決問題。商會會根據雙方提供的證據進行仲裁，并借此打擊各種不正當競爭和壟斷。

這樣的新規則對于大商行來說，有利于解決不必要的內耗，減少損失，而對于諸多中小商行來說更是福音，保障了他們能在殘酷的競爭中有機會生存下去。

至于各種貨物進出的關稅，也由各地陰城直接與陰間商會談判確定稅率，然后統一實施。加之現在改由陰軍負責清除各條商道的安全隱患，便于打通各地陰城之間的商路，種種改革舉措都大大地促進了整個陰間的商業貿易。

總的來說，蛋糕變大了，每個人可以分得的份額也就變多了。大家都有錢賺，便是皆大歡喜。

在地府和各地陰城間奔波了一整年，我才大致搞定了變法的大致方向，剩下的便是監督實施了。到這時，我也才終于能騰出手來處理與茅山道會之間遺留的一大堆歷史問題。

十億的賠款可不是小數目。當時為了能盡早達成和約，我是咬著牙答應了小胡子這個極不合理的要求。結果現在該到了給錢的時候，這個十億的債務壓在身上簡直讓我感覺快喘不過氣來。小胡子也以茅山道會副會長的名義來找過我幾回，一直催促我盡快履行和約。

可是，陰間戰亂數十年，各地陰城包括地府在內都需要重建。而且我的變法也需要大量的資金支持，一時半會兒去哪里找錢還給小胡子？

不得已之下，我只好先從自己的私人戰利品中拿出了一些價值不菲的字畫古玩充作頭款抵付給茅山道會，暫時應付了過去。

得知此事后，閻羅王也主動拿出一些私人收藏品交給我去拍賣，用以補償。但這些加一塊兒也只是杯水車薪，最后我便又把目標瞄向了左丘城的殷發。

我先找閻羅王借了三千陰軍，然后大搖大擺地回到了左丘城。這樣的派頭讓城頭的守軍絲毫不敢怠慢，一邊派人去通報城主，一邊就自作主張地先開了城門，把我恭恭敬敬地迎進去。