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原本作為普通幫派的灰衣會，是沒有可以左右省級政府能量的。但自從灰衣會歸屬于黑水門后，省級政府對其牽制力立刻減弱到最低點。

一旦縣政府要求灰衣會遵循世俗界的規矩時，灰衣會的答復是讓省政府向黑水門提請求，它灰衣會是不聽從省政府管轄的，只服從黑水門命令的。

至于黑水門這個頂尖勢力，對世俗界的事情連看都不看，更別說和它溝通了。協調的最終結果是灰衣會仍舊橫行霸道，毫無忌憚，松原縣的治安也變得一天不如一天。

面對灰衣會一手遮天、把持縣城的行為，杜志剛這個主抓社會治安的警察局副局長變成了有名無實。天天唯有按點上班，上班后就把自己關到辦公室里，自己暗自的生悶氣。按他的媳婦講，僅僅這短短的一年時間，杜志剛蒼老了五歲。

原本杜志剛身為警察局副局長，配有一臺帶有警燈、警笛的桑塔納警車，每次上下班開著警車出出入入的很是威風。但自從灰衣會進駐松原縣城后，杜志剛再也不開警車上下班了。在他的內心里，連警察服裝都羞愧穿了。看見松原縣城街面上那些亂七八糟的事情，他想管還沒法管，別提心情多郁悶了。

今天他是騎自行車到單位的，隨手把自行車扔到車棚里，滿懷心事、意態闌珊的走到自己的辦公室中。

他沒有把辦公室的門關上，潛意識中還把自己當成一名警察，怕萬一有報案的，看見辦公室的門是緊閉的，那不是傷了報警人的心么？

聽到別的辦公室搓麻將、打撲克的喧鬧聲，杜志剛不由的苦笑連連。他也知道，不是這些同事不干正事，而是沒法干正事，只好整天搓麻打撲克來消磨這難熬的時間。

按照以往習慣，他沖上一杯茶水，拿起一份報紙，坐在椅子上開始了無聊而又郁悶的一天工作。

正在報紙剛剛展開的時候，辦公桌上紅色電話機“叮鈴鈴”的響了起來，杜志剛伸手接起后，才知道是縣委辦公室的電話，讓其速到縣委書記的辦公室報道，有重要工作布置。

聽到電話的內容，杜志剛猛然一愣，自從灰衣會進入到松原縣城后，縣委縣政府幾乎就沒有任何工作布置了。原因是灰衣會接管了所有的社會治安工作，他們這個官方的警察局即屬于全員下崗了，根本不需要他們警察做工作了。

而今天，一年后的這個時候，縣委書記電話說有重要事情布置，難道說局面有了改變？

想到這而，不由的心里一陣激動與興奮，少有的工作熱情在不知不覺中返回了杜志剛的身體中。匆忙的穿好警服，戴上警帽，隨后抓起公文包，興沖沖的向樓下快步走去。