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李績提出在平原郡建立一個(gè)獨(dú)立大營，作為平原郡地方武裝力量。

大營內(nèi)分設(shè)各團(tuán)，按照每團(tuán)都尉的姓氏命名。

各團(tuán)衛(wèi)士均從各縣的鄉(xiāng)勇中擇其優(yōu)者，招募來平原，嚴(yán)格訓(xùn)練。

就用這支隊(duì)伍來保衛(wèi)平原郡的安全，鎮(zhèn)壓盜匪。

劉洪覺得李績的想法非常不錯(cuò)，可這涉及軍權(quán)問題，他一個(gè)通守可能不好拍板。

他對(duì)李績說道：“創(chuàng)建新軍，這個(gè)要給圣上匯報(bào)一下。”

李績心想，我李績?cè)诠俑抢镆呀?jīng)留下印記，疏通官府的事，自己不能出頭。

他對(duì)劉洪說道：

“請(qǐng)示圣上，那是你通守的事。這些你都不要點(diǎn)我的名，我不想當(dāng)什么出頭鳥。”

劉洪一聽李績的話，更加敬佩李績的人品。

人常說，一個(gè)德高望重之人，常常是：

不與上級(jí)爭鋒、不與同級(jí)爭寵、不與下級(jí)爭功。

李績啥也不要，屈當(dāng)幕后之人。

劉洪當(dāng)然亮明態(tài)度：

“李大人，今后有關(guān)平原郡保境安民的一切，都拜托老弟了。”

這樣說，就是賦予了李績轄制兵營的大權(quán)。

翌日。

劉洪向圣上上了一道奏折。

他提出要在平原郡建立一塊軍事基地，組建平原大營。

保衛(wèi)平原，鎮(zhèn)壓盜匪。

李績的目的是建立一支有別于盜匪，又與隋朝官軍不同的一支勁旅。

隋末各地風(fēng)起云涌的盜匪，專注打家劫舍，小富即安，還常常擾民。

政府的官軍，要么尸位素餐，要么是怠惰、貪婪、無紀(jì)律。

新建的這支隊(duì)伍，關(guān)鍵時(shí)候可以拉出郡外，維護(hù)河南省府安全。

一旦國家有難，邊關(guān)告急，甚至可以抵御外敵的進(jìn)攻。

新軍暫時(shí)分為兩個(gè)營。每個(gè)營三百人。

李績的人馬自然成營，李績就讓單雄信帶隊(duì)，命名“單字營。”

平原郡老營，也改稱“羅字營。”

羅字營由劉洪的妻弟羅霄帶隊(duì)。

李績認(rèn)為，大營中的大小頭目，都必須有親誼關(guān)系。

這是這個(gè)大營連成一個(gè)整體的紐帶。

彼此之間才能榮辱與共，生死相關(guān)。

兩個(gè)營的兵力懸殊很大。

李績既然負(fù)責(zé)軍事，他就開始按照隋朝的兵制，進(jìn)行編隊(duì)。

他查閱了一下隋朝兵制，原來隋朝沿襲后周的兵制，置十二衛(wèi)將軍。

折沖府有上，中，下。

上府千二百人，中府千人，下府八百人。

每府都有折沖都尉，和左右果毅都尉，以司訓(xùn)練。

其兵的編制是：

十人為火，火有長。

五十人為隊(duì)，隊(duì)有正。

三百人為一團(tuán)，團(tuán)有校尉。

有兵籍的人，年二十而為兵，六十而免。

隋朝天下共六百三十四府，而在關(guān)內(nèi)一道的，倒有二百六十一，所以中央的形勢頗強(qiáng)。

當(dāng)時(shí)宿衛(wèi)，也是靠府兵輪值的，謂之“番上”。

李績一邊徹夜研讀古代兵書。

他在辦公桌上放置《孫武兵法》《鬼谷子》等古典典籍。

一邊忙于招募新軍。

新軍的力量主要用來填補(bǔ)“單字營”兵力不足。

李績?yōu)榱藦?qiáng)化自己的軍權(quán)轄制，從兩大軍營中遴選骨干精兵，組建親兵營。

李績治軍與官府兵制不同的是，應(yīng)征的年齡放寬到十三歲。

同時(shí)，李績建議設(shè)立平原郡治安管理審案局，負(fù)責(zé)日常案件審理工作。

李績要求審案局，對(duì)于危害社會(huì)治安的不法分子一律處以重刑。

他還制定治安案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。