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隋文帝于開皇十八年下詔，京官五品以上，地方官總管、刺史，以志行修謹、清平干濟二科舉人。

這便是科舉制度的雛形。刑法方面。開皇元年，隋文帝命高熲、鄭譯及上柱國楊素、率更令裴政等人修定刑律，是為《開皇律》。《開皇律》廢除了宮刑、轘裂、梟首、鞭刑等酷刑，并規定非謀反不得全族連坐。開皇三年，刪除舊律令中的死罪八十一條，流罪一百五十四條，徒、杖等罪一千余條，只保留各種治罪條款五百條。

《開皇律》比前代刑律更為寬明，簡明切要，疏而不漏，以至于《讀通鑒論》贊道：“古肉刑之不復用，漢文之仁也。

然漢之刑，多為之制，故五胡以來，獸之食人也得恣其忿慘。至于拓拔、宇文、高氏之世，定死刑以五：曰磬、絞、斬、梟、磔，又有門房之誅焉，皆漢法之不定啟之也。政為隋定律，制死刑以二：曰絞、曰斬，改鞭為杖，改杖為笞，非謀反大逆無族刑，垂至于今，所承用者，皆政之制也?！?

開皇十二年，隋文帝下詔：“諸州死罪不得自行判決，須移交大理寺審理復查，復查之后再呈奏尚書省裁決。”后來隋文帝于開皇十五年下制：“死罪者三奏而后決”。

這便是死罪三奏復議制度。農業方面。隋初，在北齊、北周均田制的基礎上，繼續實行均田制，限制地主豪強兼并。同并采取輕徭薄賦政策，調動農民積極性。為防止隱瞞人丁數，逃避賦稅，隋文帝于開皇三年，令州縣大索貌閱，根據相貌來檢查戶口。

戶口不實者，正長遠配。之后清理出漏丁男44.3萬人，共計164.15萬口。而又實行“輸籍定樣”，將戶口數變為定薄，以此收取賦稅。

隋文帝又下詔建黎陽倉、常平倉，華州等糧倉，由水路依次轉運，每倉存糧皆在百萬石以上。存糧一直到唐太宗時期還未用盡，可見隋文帝時期的富裕程度。

開皇十年隋文帝詔府兵入州縣戶籍，兵農合一自此始。商業方面。隋文帝統一了幣制，廢除其他比較混亂的古幣以及私人鑄造的錢幣，改鑄五銖錢。五銖錢背面肉好，皆有周郭，重如其文，每錢一千重四斤二兩。文化方面。開皇三年，隋文帝下詔求書，獻書一卷賞絹一匹?！懊耖g異書，往往間出”，“一、二年間，篇籍稍備”。

隋朝藏書是中國歷代最為豐富的，不過后來大部分毀于戰火之中。不管怎么說，隋文帝對中國文化貢獻是巨大的。

隋文帝的武功當屬北定突厥。從五世紀后葉起，本是柔然鍛奴的突厥逐漸興盛，在其首領阿史那土門率領下，打敗和合并了鐵勒各部五萬余落，開始發展壯大起來。后來突厥滅了柔然，北方戎狄悉歸之，抗衡中夏。

周、北齊對峙時期，當時突厥佗缽可汗兵力數十萬，北周、北齊生怕對方聯合突厥攻打自己，爭相與之結姻好，傾府藏以事之，以至于佗缽可汗自大說：“我在南兩兒常孝順，何患貧也！”后佗缽可汗死，沙缽略可汗立，兵力最強，為大可汗。

另有菴羅為第二可汗，與阿波可汗、達頭可汗、貪汗可汗并稱四可汗。沙缽略弟處羅侯，不得可汗名號，與沙缽略不睦。隋文帝即位以后，不像之前北周那樣重賂突厥，突厥于是大怨。

這時，原北齊營州刺史高寶寧作亂，沙缽略便與之合軍，攻陷臨渝鎮。沙缽略妻子是北周趙王宇文招之女千金公主（就是被楊堅拿來當借口的那位姐們），“自傷宗祀絕滅，每懷復隋之志”，天天對沙缽略吹枕邊風，不斷竄掇夫君攻打隋朝。

沙缽略說：“我周家親也，今隋公自立而不能制，復何面目見可賀敦乎！”于是聯合四可汗起突厥兵40萬進犯，自木硤、石門兩道來寇，武威、天水、安定、金城、上郡、弘化、延安六郡人畜被掠一空。昔日，長孫晟（李世民岳父）曾作為副使送千金公主出嫁突厥。

與處羅侯秘密結盟，暗中查看山川地形，了解突厥各部強弱實情。長孫晟知攝圖、玷厥、阿波、突利等叔侄兄弟各統精兵強將，雖外示和同，但內懷猜忌，難以力征，易可離間，便上書隋文帝提出了遠交而近攻，離強而合弱的策略：“玷厥之于攝圖，兵強而位下，外名相屬，內隙已彰，鼓動其情，必將自戰。又處羅侯者，攝圖之弟，奸多而勢弱，曲取于眾心，國人愛之，因為攝圖所忌，其心殊不自安，跡示彌縫，實懷疑懼。又阿波首鼠，介在其間，頗畏攝圖，受其牽率，唯強是與，未有定心。

今宜遠交而近攻，離強而合弱，通使玷厥，說合阿波，則攝圖回兵，自防右地。又引處羅，遣連奚、契丹，則攝圖分眾，還備左方。首尾猜嫌，腹心離阻，十數年后，承釁討之，必可一舉而空其國矣。”文帝采納了這一建議，派太仆元暉聯絡玷厥；派長孫晟聯絡處羅侯以及奚、霫、契丹，使其內附，這樣一來便造成突厥各部之間的猜疑。