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移民實邊，是百年大計。特別是東北，關系到是否穩固占領，是否有更大的后勁向北拓展。

而就目前來看，土地情況是寬松的，在人口沒有大幅增長前，沒有大量的剩余勞動力。況且就東北的苦寒來說，恐怕移民也寧肯選擇湄、河等省，也不愿去關外受邊疆之苦。要想讓民眾上山下鄉，便要出臺更具鼓勵的政策，并提供更優越的條件。

這就又歸結到財政的身上，蓋房、修路、種子、耕牛等等，關系到移民的積極性，卻也是花費很多。

一步一步來吧！看著戶部的新一期統計報表，朱永興估算了一下，覺得至少要等到明年，等北地的恢復重建達到預期目標后，才能實現大規模的移民實邊。而現在，也只能暫時依靠軍隊屯墾戍邊了。

但新的激勵政策卻可以先行推出，給民眾一個思考，或者準備的時間。而政策的優惠力度確實是空前，雖然難免有人反對，但在朱永興的執意堅持下，還是通過了。

“招募百人以上至遼東墾地耕種者，官授知縣，由吏部培訓半年，合格后便可赴職任事；移民遼東者，每人可得私田十畝，可領種三十畝免賦田，期限為十年；遼東新墾荒地，半數歸墾荒之民，半數歸官府；移民遼東者，取消丁稅；移民遼¤∈，ww⊥w.東者，每戶由官府貸與一馬或一牛，可用十畝地收成之二成在十年內予以償還；移民遼東者，官府建屋安置，鍋、碗、瓢、盆等生活應用之物，棉衣棉被等御寒物品，統由官府免費發放……”

圣旨下了，邸報發了。將在明年開始施行的移民新政立時在民間引起了巨大的轟動。

無疑，對普通百姓，這是一個脫貧致富的好機會，可能從身無長物，一下子就變成擁有幾十畝，甚至上百畝的小地主；對于有能力的人。則更看重授官入仕，一百人多嗎，并不算多，不用科舉，不用進書院，卻值一個七品縣令。

當然，這是機遇，也是挑戰，挑戰人們對朝廷、軍隊的自信。挑戰人們的冒險精神。畢竟，遼東處于邊疆，與韃虜的戰爭還未最后結束，且自然環境也顯得惡劣。

或許能夠有稍許安慰，以及帶給人們些安全感的是朝廷隨后頒布的《民用槍枝管理辦法》。同樣是先在遼東的移民中試行，適齡男子，身體健康，都必須經受為期兩周的軍事訓練。掌握燧發火槍的使用，并由官府頒發持槍證。授發槍枝。而這些領到槍枝的移民，除了由地方官府安排的日常巡邏、保安等任務外，還將在每年秋冬空閑時，由官府組織為期一周的訓練操演，并由官府發放定額補貼。

也就是說，在《民用槍枝管理辦法》施行的背后。又有義務兵役制的影子，或者說是預演和嘗試。既是儲備兵員，又有全民皆兵的性質，朱永興希望通過這一步步舉措，把武勇、血性滲透進中華民族的靈魂中。

考慮到財政因素。移民實邊的激勵政策雖然是明年生效，但另外一個辦法卻已經在軍中實行，就是盡量使東北軍區的官兵能在這黑土地上扎根安家。

軍屯獎勵的條文早就有，而現在又加大了力度。退役官兵選擇在遼東安家落戶者，住房、日用品都由政府提供，授地百畝，軍屯或戰功獎勵的另算，墾荒十取六，免賦稅十五年，馬、牛等牲畜半價可買，償還期十年……

而最具安撫性的措施則是從朝鮮、倭國各買年輕女子五百名，授明人身份，集中在金州接受漢語培訓，解除在遼東安家的退役官兵的最大擔心。

朝鮮、倭國窮啊，飯都吃不飽，聽說是嫁到明國，不說是趨之若騖吧，很多朝鮮、倭國的父母還是非常愿意的。既得了錢財，又讓女兒有個好未來，說不定以后也能沾光拿個大明“綠卡”，成為明人呢！

之所以選擇朝鮮、倭國女人，道理也很簡單。這兩個國家的女人在恭順上是很出名的，吃苦耐勞在遼東很重要，而且從氣候和環境來看，她們更能適應。

當然，這也不可避免地會出現些問題，但沒辦法，這也是朱永興思之再三得出的結論。

“萬歲，國內男少女多的問題本已存在，為何還要從朝鮮和倭國往回買女人？”張施華作為最高品級的女官，雖然對未能進入后宮感到失落，但依她的思維，做個大官也不錯，這就是她與當時大多數國內女子的不同。

“朕又何嘗不知這個問題。”朱永興無奈地攤了攤手，說道：“可她們挑剔呀，莫說這遼東苦寒之地，便是西北，條件也沒那么惡劣，又有多少人愿意去？總不能強迫吧？”

“不是女人挑剔，是她們的家庭阻力。”張施華為同胞辯解道。

“那你有什么辦法？”朱永興把皮球又踢了回去，反正他是沒什么好招兒。

張施華眨著大眼睛，想了想，說道：“萬歲可下旨，取消婚姻上的父母之命、媒妁之言，準女子自由選夫。”

“胡說。”朱永興翻了翻眼睛，說道：“父母之命、媒妁之言那是傳統，又不是法律條文，豈能由政府強令禁止。這個問題的關鍵是觀念，人的舊觀念，想改變豈是易事？”

“不容易也得慢慢改呀！”張施華執拗地說道：“萬歲，微臣覺得朝廷一方面禁絕買賣人口，一方面又從他國買人，有些不妥。”