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副署長的人選很快確定了下來，江渝從培訓出的行政人員當中選出了一個能力最出眾的人員，是一個二十五歲，名叫趙海洲的大學生，趙海洲的文采并不出眾，但是其行政理念很通透，執行能力很強，很快就在行政培訓班當中嶄露頭角。

“屬下認為，當前最緊要的是獲取普通老百姓的民心，然后才能進行進一步的地方改革。如果我們在沒有獲得民心的情況下，就去動地主的利益，那么地方上將陷入一片混亂。”趙海洲對江渝建議道，江渝點頭說道：“不錯，你有什么想法？”

“第一是整頓厘稅，目前各地厘稅加起來竟有一百多種，幾乎無物不稅，老百姓怨聲載道。第二是穩定物價，最主要的是糧價，城鎮居民最關心的就是糧價，但與農村百姓關系不是太大。第三就是降低佃租，不過這會觸動地主利益，而且秋收已經過了，可以緩一緩到明年。不過我們可以先取消高利貸，很多農村佃農的高利貸欠的孫兒一輩都還不完。第四就是剿匪、打黑，特別是那些平日里欺壓鄉里的惡霸要打掉，能讓老百姓大快人心。剿滅土匪則可以維持社會穩定。第五就是對衣食無著的百姓進行賑濟，很快冬天就要來了，我們要讓境內不餓死人、凍死人。”

趙海洲一連提了五點建議，江渝年點了點頭，隨即拿出了詳細方案。

整頓厘稅是需要的，不過增加財政收入也是需要的。因此厘稅全部取消的同時，江渝拿出了一個‘煙酒專賣’制度，煙酒不是百姓的比需品，專賣不會造成什么問題。趙海洲反應道：“以前清廷曾經下過禁酒令，但禁止的是長途販運，不禁酒店自釀自用。結果造成老百姓沒有酒祭祀，后來造成老百姓自己釀酒，如此一來卻導致糧食消耗更加嚴重，糧食不夠吃很大原因是釀酒造成的，江南地區本是產糧之地，結果卻大量種植糯米，導致連糧食都無法自給。”

“這是一個大問題，那就禁止酒店釀酒，我們自己開設幾家大型酒廠，提高酒水生產效率。”江渝決定道，他的一句話，便讓那些酒店失去了一個傳統的盈利項目，但對老百姓的生活卻是沒有任何影響的。

除了煙酒專賣，生產方面江渝也打算讓華東集團進行壟斷。壟斷能使財富集中起來使用，并且少制造幾個大富翁，有錢人太多的時候(即那種有些錢又不是太多錢，數量又如牛毛遍地)，必然會和普通老百姓爭奪社會緊缺資源，從而產生劇烈的社會矛盾。

煙酒這東西本身不需要什么創新，對民間資本商人能打壓到什么程度就打壓到什么程度。

糧價的問題，江渝決定讓華東集團涉及糧食銷售，正所謂誰掌控了糧食就掌控了人民，誰掌控了石油就占空了大陸。

當然掌控糧食銷售還是不夠的，還要掌控糧食生產、加工、供應，當然飯要一口一口的吃。

因此江渝決定投入一千萬元進口糧食，先保障安徽和蘇北的糧食供應，免得出現糧食供應不足的問題。

同時要在各地開設大米加工廠、面粉加工廠，還要開設養殖場，這也是華東集團要大規模涉及的項目。

除了糧食，江渝為了收買人心，同時也為了配合民政局開展工作，江渝決定向百姓免費發放食鹽，即到民政局登記戶口，就能按人口領取食鹽。等于是放棄鹽稅這一傳統稅收項目。

鹽是人們生活的必需品，但是很多時候老百姓被逼得吃不起鹽，只能淡食，甚至是吃硝鹽。

食鹽的生產成本可謂非常低，淮陰的巖鹽開采成本比海鹽更低，免費發放一點食鹽并不需要多少錢，但絕對能收到很好的成效，而且能惠及農村老百姓。

再則整頓高利貸的問題，這要嚴厲打擊，因此行政總署出臺了《借貸條令》，廢止一切利率高于23%的高利貸，并且可以不還本金。后世是超過30%則定為高利貸，江渝則把高于23%定為高利貸。

還有賑濟的問題，江渝弄了兩套方案，一個是成立收容所，把那些流浪人員，無人贍養的老人、孩子先安頓到收容所，而對乞丐要強制性收容。

進了收容所之后，如果四體健全，具備勞動能力的，則安排到工廠去做事，不具備勞動能力的則政fu贍養，孤兒則統一安排到工廠當童工，并在工廠的學校接受教育。

同時江渝馬上調集3億銀元，投入到基礎設施的建設當中去，用于建設安徽、蘇北的公路、鐵路、水利。如此一來，老百姓就能到工地做事，讓普通老百姓有口飯吃，就不會餓死人，而且能讓自己的那些工廠繼續開工。

當然，投資水利那種沒收益的項目是政fu的是，用的政fu的錢，目前行政總署的銀子只有三千五百萬銀元，還要向華東集團貸款。

鐵路、公路則是華東集團來建設，控制鐵路、公路是壟斷的重要環節，因為公路有收費站，鐵路也有運費。同樣是一種商品，華東集團的商品可以用極為優惠的運輸價格向市場上銷售，而競爭對手卻要付出較為昂貴的運輸成本。

當然也可以吸納一些民股，但要確保華東集團絕對控股。

至于剿匪和打黑那是決定要的，抓獲的土匪和惡霸，可以拉去挖礦，都是免費的人口紅利。

還有那些觸犯了法律的重刑犯，槍斃太不劃算，拉去挖礦反而能創造效益。

此時的江渝就像是一個土財主，精打細算的進行財政開源，至于節流方面暫時沒有什么建樹。

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星期一，這是《民國第一軍閥》第一次沖榜！希望同學們多多支持！鞠躬！

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