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1979年1月10日，華夏國首都京華市景山前街10號，總參謀部四座門招待所二樓會議室，一個重要的軍事會議正在這里進行。出席會議的有國防部、總參謀部、公安部、中央辦公廳、軍委外辦、總參外事局、國防科工委、總參情報部、總參技術監聽部等有關單位主要領導，由王榮光副總長主持并講話。

“同志們，應扎德爾民主共和國邀請，國務院丁德平副總理近期將對該國進行正式友好訪問，陪同的有外交部黃新華部長，國防部楊大志副部長，總參謀部張東遷副總長，農林部王東山副部長，外貿部魏忠國副部長，衛生部譚云鶴副部長，交通部李琛副部長等相關部委領導。”

“加強和發展同非洲國家的友好合作是我國對外政策的重要基石，也是華夏國長期、堅定的戰略選擇。近年來，在華夏國和扎德爾民主共和國的共同努力下，兩國在各個領域的合作全面發展，新型戰略伙伴關系取得了積極成果。去年，中央召開的十一屆三中全會，確立了經濟改革和對外開放政策，隨著經濟建設的不斷深入，能源在國民經濟中的戰略地位將更加重要，而非洲正是世界的’能源原料倉庫’”

“這次訪問有多家大型國企隨同前往，要同扎方簽署多項雙邊協定，包括農業、貿易、交通、衛生、礦產、能源等。近年來，我國同非洲的合作日益擴大，已經影響到了某些國家在非洲的利益，同西方大國在非洲的博弈將日趨激烈。因此，丁副總理的這次非洲之行必將會引起他們的高度關注，代表團的安全問題將顯得尤為突出和重要，情報部、監聽部，要隨時提供情報保障，公安部、警衛局等有關安保單位，要切實做好縝密的準備工作，確保首長和代表團的安全。經軍委同意，這次出訪保障任務采用“791”為代號。”

1月11日，華夏國首都京華市，海甸區廂蘭旗十號院。總參技術監聽部司令部作戰室，正在召開直屬各局所和軍區、海空軍技術監聽局主要領導參加的重要會議，代京方部長作了貫徹落實“791”情報保障戰備任務的動員，姜金中副部長向全軍技術偵察系統相關單位下達了“791”情報保障專項任務。

會議決定，由部司令部副參謀長霍山大校、作訓科長黃敏中校和參謀付建國少校組成臨時偵察小組，攜帶移動偵察設備隨團出訪，隨時提供情報保障。

根據《技術監聽部關于貫徹落實“791”情報保障專項戰備任務通知》的精神，部屬各局所，京華、深陽、南都、五羊軍區技術監聽局和海、空軍技術監聽局，立即組成了“791”情報保障小組，進入戰備值班狀態。

同一天，華夏國首都京華市，東城黃廟大街十八號，總參情報部軍事情報局會議室。局長劉向東、政委李輝向熊得勝部長、稷志遠副部長匯報了該局貫徹落實“791”專項任務準備情況，熊得勝部長、稷志遠副部長做了重要講話。會后，劉局長、李政委陪同部領導視察了參戰的有關處、科單位。軍情局機要室機房內一片繁忙景象，機要員正在使用新的密鑰通過電子密碼機編制電文，并用“九○”系列大型計算機檢測密文的安全性能，隨后這份電文將發給遍布全球的該部諜報人員，命令他們積極搜集有關“791”任務的情報資料。

情報部武官局，三樓會議室，正在召開駐外武官會議。出席會議的除局長李一寧，政委徐新燦，副局長張福發外，駐米國、俄羅斯、英國、法國、扎德爾、埃及、剛果（布）和剛果（金）等幾個重要國家的武官應總部要求回國參加這次會議。

李一寧首先講話：“同志們，近期，國務院丁德平副總理將對扎德爾民主共和國進行國事訪問。由于丁德平副總理在國際上威望很高，因此，這次出訪非洲一定會引起世界尤其是某些西方大國的關注，他們有可能采用不光彩的手段來干擾這次訪問。我局的任務是通過遍布世界各個國家的諜報人員，采用各種手段搜集有關國家對這次訪問的反應，一旦發現蛛絲馬跡立即反饋總部。你們回去后，要立即部署任務，積極開展工作，確保這次出訪順利進行。”

徐新燦政委在談話中強調道：“特別要求駐扎大使館武官處，除積極協助大使館做好代表團的接待、保衛和專機護衛等工作外，要時刻保持同扎國有關部門的溝通聯系，及時掌握扎國國內尤其是首都金沙薩的動態情況，采取一切必要的措施，確保代表團在扎國的安全！”

中央辦公廳、公安部、中央警衛局也在同一天召開了聯席會議，中辦李志忠副主任、公安部李義山副部長、中央警衛局楊建中局長參加了會議。會議的主題是針對這次出訪的安全保衛問題進行研究和作出安排。會議決定由中央警衛局副局長畢景榮少將為組長，公安部警衛局局長耿道深少將為副組長，帶領10名特警組成保衛組隨團出訪，負責代表團在境外的安保任務。

京華市東四西大街有一棟建于上世紀50年代的蘇式建筑，這就是華夏國民航總局大樓。早在一月前，外交部就將這次出訪專機的任務下達到了民航總局，民航總局局長沈路親自將專機主駕任務交給了老資格飛行員潘力。

潘力飛過十幾種機型，飛行時間達到了2萬多小時，是最早一批獲得“功勛飛行員”稱號的資深飛行員。

“怎么樣，老潘，有信心嗎？”任務交給潘力，局長沈路是很放心的。

“沒問題，保證完成任務，請領導放心！”潘力非常自信的回答道。

隨著一系列會議的召開，有關出訪的各項工作相繼展開。