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各位代表：

西部人民自治區第三屆全區人民代表大會第一次會議，上午段中已經討論通過了在類的一系列民事法案，我們堅信這幾部重要的法律將會很快在西部自治區未來的發展建設中，承擔極其重要的法制保障任務，成為構建未來我區乃至我國法制社會的重要組成部分。現在，我代表人民自治政府作一九一八年年度的工作報告，請各位代表予以審議。

首先，我將帶領大家簡單回顧充滿變數和光輝歷程的一九一八年。

一九一八年，是極不平凡的一年。我自治區經歷了前所未有的重大挑戰，面對嚴峻的國內形勢，黨和政府作出了相對正確的舉動并獲得了一定的成果。

在人民和軍隊的共同努力下，云南、貴州、四川、陜西四個西部重要省份相繼成為自治區的成員，所有地區都經歷了前所未有的重大變革。通過努力，我們克服了一系列困難，解決了困擾當地已久的軍閥、亂匪，開展了有效的土地革命和政權建設，并且相繼開始了改善當地經濟結構、帶領人民脫貧致富等富有成效的措施。

國際形勢風云變化，去年不列顛正式完成對同盟國的戰略封鎖、各國列強同意了偽中央政府的對同盟國的宣戰，今年世界最大的中立國美利堅合眾國也因各種原因加入戰爭。我自治區的經濟貿易出口受到了前所未有的挑戰，經過有效的調整，自治區的外貿出口并未受到嚴重影響，經濟發展呈現良好增長態勢。

在復興黨的領導下，各族人民迎難而上，奮力拼搏，戰勝各種艱難險阻，自治區內各項建設在前一年的基礎上取得了新的、更為重大的成就。

第一，自治區經濟繼續保持較快速度增長。

1918財政年，除卻新并入省份，我自治區首次實現年生產總值突破五百億元，比上一財年增長十二個百分點；自治區內物價水平有所變化，且得到非常有效的控制，變化幅度都處于健康狀態；今年，公有制企業盈利水平持續增長，稅收增幅較大，政府財政收入突破一百二十億元大關，增長近二十個百分點；區內糧食連續四年保持較快速度增長，水稻、甘蔗、玉米、小麥等等農作物持續增產，今年總產量達到四千一百二十五萬噸，創歷史最高水平。

第二，基礎建設持續推進。

本年內，包含新并入省份在內。我自治區新建公路一千三百余公里，鐵路近五百余公里.預計明年年底將完成柳州至貴陽的干線鐵路修建工作、完成覆蓋川陜云貴四省重要城市的公路修建，其中成都至重慶的鐵路預計可提前完成。

按照計劃，自治區所管轄的所有省份，都要做到省會城市之間有鐵路、一級公路互聯，重要城市之間確保一級公路的互通、鐵路建設可暫緩，鄉鎮之間務必有公路通達，道路質量可以暫時放低。

另外紅水河梯級電站開發計劃也在順利施工之中，建設進度和成果都符合預期設計；北海、三亞港口擴容工程進展順利，各省省內可同航河流陸續完成通航準備工作，四川、貴州境內的河流將陸續達到航運要求。

第三，社會事業發展迅速，人民生活進一步改善業加。

本年新建基礎小學二十三所，新增學生十萬余名，教師規模持續增加，水平逐步提升。農村、鄉鎮危房改建工程得到很大支持，現已完成三千余座的改造工作，今年農歷新年到來之時將有兩千余戶搬進新家。在新并入省市內，新建社會養老福利院十三所，市級人民醫療機構十一所，技術學校新建五所，另外工業大學擴建工程順利完工，第二所大學籌建工作進展順利。

本年，新增社會就業一百二十余萬人，全區城鎮居民人均可支配收入達到三百七十四元，農村居民人均純收入一百九十二元，較于去年同比增長百分之九和百分之十二。處理民事矛盾案件一百九十八起，經濟糾紛案件占據很大部分，但經過一定協調都以處置妥當。刑事案件發生六十二起且全部得以偵破，社會和諧程度得以保障。

一年來，我們做了以下主要工作：

第一項，應對國內突變形勢，及時果斷調整政府政策，全力維護自治區內經濟、民生兩大建設保持較快速度平穩發展。

去年，國內爆發了規模龐大、影響深遠的護法戰爭，暨反對破壞臨時約法、反對段祺瑞獨裁自治的戰爭。戰火很快就燒到了我自治區邊緣地帶，為了確保區內人民利益不受侵犯，為了去除危害西部人民已久的落后軍閥政府和封建統治制度、同時維護西南自治區和平穩定的發展局勢，自治政府人民軍順應時代要求和人民需求，發動了建軍以來的第二次較大規模的軍事行動，順利完成了從軍事動員到完成作戰任務的全部計劃過程。

人民軍出兵云南、貴州、湖南，人民軍通過連續不斷的、積極有效的武裝斗爭，沉重打擊了封建勢力和軍閥團體，取得了一個個豐碩的勝利果實，就富饒的四川、久經戰火的陜西都解救出來。

此外，偽中央政府決議參加了第一次世界大戰，中國已加入以英格蘭、法蘭西為主的協約國組織，正式向德國為首的同盟國宣戰，且美利堅也很快加入了戰團。面對一場帝國主義列強互相吞噬、利益互斗的非正義戰爭，我自治區始終堅持“不積極參與、不鼓勵奉承”的方針政策，始終維持平等互利的原則同交戰雙方來往。

但不列顛蠻橫使用武力阻攔了我們同同盟國之間，平等互惠經濟交流渠道。為此，我自治區國際際貿易對象頓時大大減少。針對這種情況，自治區政府及時把政府行政的首要工作重點，調整為“保持經濟較快發展，努力實現人民繼續增產增收”的方針，并及時采取了一些有針對性的措施，有效控制了次級加工企業外貿收入減緩情況。