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/Ｗｗw。qΒ５。CｏM\\　　大家望著海琳,這位三十二歲的女子,說出了一大堆在其他人看來是大逆不道的說話.

正常來說,這個年紀的女子,應該在家相夫教子,只是所有人都了解,這位大漢有史以來第一位女丞相,花了很多時間,去想出今天所說的事.

而且她那種視死如歸的勇氣,確實令很多男子漢汗顏.

浪思王請她當丞相,他的眼光確實有獨到之處.

“皇上,微臣認為,平民代表,商人代表,及朝廷的架構必須要三方面獨立,同時三方面要互相協助,互相平衡.

國家的基本是人,以平民百姓組成的民論會,微臣建議把它成為三個獨立組織的中心,建立一個以民為本的大漢帝國,同時與朝廷及商聯會兩方面一同處事.

簡單來說,就是分成民論會和朝廷,以及民論會和商聯會這兩個組合.

我們可以劃分兩組各自管理的范疇,第三者可以提出意見,但不得干涉.

以現在民論會和商聯會的情況看,我們可以作個簡單的例子.

民論會建議修改律法,將偷竊的盜賊由坐牢三年,改為做苦工三年.

首先這個議案必須要民論會通過,再交到商聯會討論并通過,才可以實行,朝廷只能對這條律法修改作出建議,并不能橫加干預.

若果民論會或商聯會其中一方不通過,那麼這個修改方案只能作廢了.

如此一來,一些完全不利商業,或完全不利民生的律法,自然不會產生.

當然,若果商聯會想修改某些律法,也可以先通過後再交到民論會通過.

在兩會正式通過前,可以互相進行討論,修改和交換意見.

這些,就好像皇後娘娘和微臣經常所作的事一樣.”海琳向清梅望了一眼,兩人看到對方咀上帶著笑意.

兩會所謂互相進行討論,修改和交換意見,根本就是一場場激烈的爭辯和罵戰,寸土不讓的和對方據理力爭,像小販交易般的討價還價.

“民論會和朝廷的關系也用同一個方法,只是和民論會及商聯會所管轄的范圍不同.

如此一來,若果民論會,商聯會和朝廷其中一方出錯,或讓有心人控制時,并不會導致太大的傷害和影響.

事實上,民論會人數眾多,又是經過老百姓互相推選而產生的,不會容易被少數人控制的,也是將民論會放在三個獨立組織中心的最大原因.”“天子犯法,與庶民同罪.

微臣建議,我們必需先成立一個獨立的律法部門,由民論會和商聯會一起控制,專門對朝廷有人犯事一律平等看待.

這樣,就算是微臣犯事,也不會有人不敢要微臣歸案.

何況以思大人的過去表現看來,除了皇上和兩位皇後娘娘,就連幾位王子公主,思大人也敢將他們判處死刑的.

對於微臣的建議,不知皇上和其他官員有什麼意見?”那些大大小小官員都目瞪口呆,聽著海琳這些超出他們理解范圍的說話.

事實上,海琳的建議,這些大小官員并不會有多少意見,根深柢固的封建思想,令他們不知道會有什麼問題.

最大的問題,就是浪思和清梅兩人的想法了.

這個建議,說難聽點就是剝奪皇帝很多的權力.

對於千辛萬苦才登上寶座的人來說,一定不會理睬.

那些出自皇家貴族的人,第一時間就會將海琳抓去,說她謀反等等.

只是她很幸運,現在的皇帝,卻是一個平民出身,而且還不是有過大權力欲的人.

浪思和清梅反覆沈思著海琳說的話,其實現在長浪王朝有很多事,都是由民論會,商聯會和朝廷這三個組合一起互相輔助和牽制.

只是現在最後決定權都是在浪思手上,而照海琳所說,是將不少事情的最後決定權,真真正正交到商聯會和民論會手中.

在浪思和清梅沈思著時,李杰首先發問.

“丞相大人,下官理解丞相所說的建議.

下官想問,究竟丞相打算將什麼范圍的工作,分到那一個組合?”“李大人,本官的想法,是將律法的制定,國家稅務及貿易等收入,如何為國家增加資源和財富,撥給民論會和商聯會負責.

律法的制訂是用來保護國家的平民和商人,由他們自行制訂最好不過了.

如何為王朝增加財富,讓商人們來干是最好的選擇,當然他們的決定,必須得到平民代表同意才可行.

另外,有關法令,政策的執行,庫房支出,如何分配國家資源財富,社會問題,將交到民論會和朝廷兩方面策劃.

王朝政策的執行,上令下達,皇帝及朝廷的存在是必需的,民論會的作用,是監察著朝廷的運作.

這麼多年來,民論會這方面作的不錯,微臣認為這個方案是可行的.”輪到程林了.

“丞相大人,先不說丞相做法會否成功,一下子作出如此改變,下官認為恐怕王朝的人民,商人和朝廷官員很難適應.”雖然程林是北海王,但是在朝廷官職上,他還是排在丞相之下的.

“程王爺,王爺的想法很有道理.

事實上本官也不打算一開始,就將所有權力都交給兩會,我們必須逐步來實行.

同時,本官所說的,目前仍是紙上談兵,要到真正運作時,才能發現其中有些什麼漏洞,好從中修改,甚至發現其實是不可行,而盡快變回原狀.

失敗是成功之母,本官也沒有想過一開始就能夠輕易運作,所以我們可以先將一個范圍的工作,交到兩會手中.

再從中觀察,在執行上有什麼困難,失敗之處再加以改進.

我們可以慢慢將權力移到兩會手中,讓三方面都容易適應.”“那麼,小琳,你首先打算怎麼做?”沒有人對失去權力感到開心的,只是浪思比較好奇,也想試試海琳所說的方法,是否真的可以做到斬斷先朝那些惡性循環.

海琳的官僚的改革措施,學院的辯論大會,民論會的成功,海琳當上丞相後為老百姓作的事,讓浪思不得不佩服海琳那些新鮮的玩意兒.

若果真的能夠做到造福百姓,自己少了一點權力又有什麼所謂?“皇上,微臣打算首先將律法的制訂,交由民論會和商聯會審訂.”“哦,為什麼呢?”“皇上,首先可以令兩會同時運作,讓他們熟悉這個新的構想.

除此之外,讓兩會審議律法,已經是對現狀最少的改變了.

自從商聯會和民論會成立後,王朝大大小小的律法,每條都經由兩會互相討論後得出來的,而且皇上并沒有對討論結果有所改變.

皇上,先說句抱歉,據微臣記憶所及,由皇上親自發布的律法,而事前沒有經過兩會討論的,好像只得一條.

而那條就是…”海琳望了天香一眼,帶著微笑說.

“社會法第七章第五條,任何人在所居住區域內,發現無人照料的孤兒,必須立刻向當地官府報告.

如發現有孤兒沒人照料而受傷或死亡,全個區域的人,最高每人會被罰五十兩銀子和坐牢三年.”基本上,浪思沒有制定過律法,初到北海時律法是由馮禮主持.

自海琳登上政治舞臺後,浪思從來都沒有在律法上,花過任何時間.

浪思知道,這位正義感極強的女孩子,會替他安排妥當.

浪思所以發布這條律法,深刻了解這位大哥的海琳,自然知道是天香姐向浪思撒嬌而得來的,天香也向海琳報以頑皮的微笑.

金花蝶舞會和杜慧有能力收養孤兒,所以天香不想領地內再有孤苦零仃的人,而要浪思想辦法的.

杜慧更不會有異議,對於從各地官府送來的孤兒,浪思都會交給她,而她統統都樂意的安排到自己開設的孤兒院去.

“皇上,先前長浪王朝的律法,事實上都是微臣代皇上發布的.

而大家都知道,每次發布新的律法,或對舊有律法的改變,微臣會先交民論會討論.

若果有關商業或貿易的事項,微臣會首先知會皇後娘娘,由兩會共同作出修訂,我們現在,只是交給兩會實質發布律法的權力,暫時還不影響到朝廷運作.”海琳和清梅又在相視而笑,什麼知會皇後娘娘,分明就是向對方下戰書,邀請對方在辯論場上拚個’你死我活’.

海琳說得很間接,她的意思是,反正現在王朝的律法不是由浪思制訂的,不如乾脆直接交到兩會吧.

有些人開始了解海琳的想法了,浪思和清梅也覺得,暫時對他們沒有多少損失.