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要知道，在第一次世界大戰結束的時候，日本的海軍軍費也只有財政預算的三分之一。

顯然，日本一方面在外交上讓步，一方面則在磨刀擦槍，準備與帝國開戰。如此情況下，帝國會盲目樂觀嗎？

問題是，帝國的反應太明顯的話，日本，還有幕后的美國會有什么舉動？

此時此刻，海軍元帥陳錦寬的辦公室內，帝國海軍幾名主要將領就正在討論這個重要話題。

對帝國海軍來說，日本根本算不上對手。問題是，帝國不得不考慮美國的影響。

除了盡量隱藏戰爭意圖，達到突然襲擊的目的之外，陳錦寬還面臨另外一個問題，那就是確定各大艦隊的主次。

按理說，東洋艦隊將是主角中的主角。

說白了，東洋艦隊的任務就是確保帝國在西太平洋上的“最后防線”，并且對付該方向上的敵人。確切的說，就是對付日本聯合艦隊與美國太平洋艦隊。

如果帝國向日本宣戰的話，東洋艦隊將是帝國海軍的“急先鋒”。

可是，要想在美國做出反應之前戰勝日本，至少奪取制海權，徹底封鎖日本，僅憑東洋艦隊的實力肯定辦不到。

此時，東洋艦隊只有九艘主力艦，算上還沒有完成訓練的“太宗”號，也只有十艘。

日本聯合艦隊也擁有九艘戰列艦，如果算上主要執行訓練任務的“比睿”號，總共也有十艘主力艦。

考慮到東洋艦隊絕大多數戰艦都在一戰前后建造，即便都進行過全面改進，除了“黃河”號與“太宗”號之外，性能都顯落后，最多只能與日本聯合艦隊打個平手。要想取得絕對優勢，并且徹底擊敗日本聯合艦隊的話，必須增強東洋艦隊的實力。

最簡單的辦法，就是將北洋艦隊并入東洋艦隊。

這樣一來，東洋艦隊就將擁有十三艘主力艦。只是，這仍然不足以保證在一場決定性的海戰中徹底擊敗日本聯合艦隊。

大西洋艦隊是不用考慮了，唯一能夠出力的就是南洋艦隊。

問題也出在南洋艦隊的身上。

暫且不考慮江洪波與李玉民的關系，南洋艦隊的任務是確保帝國海軍在印度洋地區的霸權地位，并且援助大西洋艦隊，遏制大洋洲方向上的美國與英國海軍。也就是說，南洋艦隊不可能全力支援東洋艦隊。

按照最保守的估計，為了確保印度洋的制海權，并且在蘇伊士運河方向上保持足夠的威懾力，南洋艦隊至少需要留下六艘戰列艦在紅海活動。算上“太祖”號的話，南洋艦隊一共只有九艘主力艦。也就是說，南洋艦隊只能派遣三艘主力艦參加對日作戰。

這樣，帝國海軍能夠集中十六艘主力艦，對日本聯合艦隊形成一定的兵力優勢。

對參加過第一次世界大戰的江洪波，李玉民等海軍將領來說，擁有十六比十的優勢，足以保證勝利。只不過，這絕不是不流血的勝利。

“三艘五岳級戰列艦還需要多少時間才能形成戰斗力？”

聽到陳錦寬的話，衛延年翻開了手上的文件，看了一會，說道：“最快也要到年底，現在只有‘華山’號的改進工作比較順利，另外兩艘的改進工作都出了麻煩。主要是封存時間太久，艦體需要全面檢查，還要更換動力系統與主炮炮塔，這些都需要足夠的時間。”

陳錦寬微微點了點頭。

三艘五岳級戰列艦在戰后保存了下來，這算是帝國海軍一筆不小的財富。隨著《華盛頓海軍軍備條約》作廢，帝國海軍立即為這三艘戰艦解封，并且按照“恒山”號的標準，換裝燃油鍋爐，蒸汽輪機，以及主炮炮塔，并且對全艦進行大修，換裝更厚的裝甲板等等。只是，幾家主要的造船廠都在忙著建造新式戰列艦，所以這三艘戰列艦的改裝工作一直沒有達到海軍的進度要求。

“其實，十六艘主力艦足以對付日本聯合艦隊了。”李玉民開口了，“以帝國海軍官兵的素質，加上新增加的裝備，我們擁有絕對的優勢。問題是，怎么組織這次行動，特別是指揮權怎么安排？如果得不到統一指揮，即便有再多的主力艦也難以揮效能。”

這話不輕不重，不急不緩，卻正好說到了重點上。

陳錦寬心里暗自一陣苦笑，同時朝郭懷安與江洪波看了過去。

郭懷安的問題不大，畢竟北洋艦隊這些年已經大不如前，遲早都會被降級，甚至被并入東洋艦隊。問題是，江洪波肯交出指揮權嗎？要知道，這次從南洋艦隊抽調的三艘主力艦是南洋艦隊最強大的三艘主力艦！

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