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此告示一出，僅半日時(shí)間里五原縣城內(nèi)外老少奔走相告，全縣人都知道了。李羿的獎(jiǎng)賞令放在中原士族大戶眼里可能算不得什么，區(qū)區(qū)千錢(qián)何足掛齒，但是在并州這樣的長(zhǎng)年邊患貧瘠之地卻是十分優(yōu)厚的重賞了。于是有關(guān)縣長(zhǎng)李羿的身世背景眾人紛紛打探詢問(wèn)，一番細(xì)心的探詢后還真讓百姓們知道了一些新縣長(zhǎng)的情況。人們了解到新縣長(zhǎng)很年輕，舉孝廉入仕，西涼北地郡人士，刀圣李雄之嫡長(zhǎng)子，自幼文武雙修，武藝極為高強(qiáng)。如果這些情況還不足以讓平民百姓們對(duì)新縣長(zhǎng)刮目相看的話，那么有人認(rèn)出了九原城呂氏雙雄呂布和呂岳二人在新縣長(zhǎng)帳下當(dāng)差的消息傳出后，全縣的青壯男子皆是震驚不已。（注：1金=10兩銀，1兩銀=100銅錢(qián)。1石=120斤。）

九原城呂氏雙雄的名號(hào)在整個(gè)五原、云中、雁門(mén)三郡之游俠中誰(shuí)人不知誰(shuí)人不曉。而五原郡的青壯男子則是都聽(tīng)過(guò)呂家兄弟二人的勇武，知道他們二人天生異稟，力大無(wú)窮，皆有萬(wàn)夫不當(dāng)之勇，為人豪氣干云，恩怨分明。

所以，九原呂家兄弟二人既然都拜入縣長(zhǎng)李羿麾下了，全縣青壯皆是對(duì)新縣長(zhǎng)的為人和武藝再無(wú)懷疑，一時(shí)間報(bào)名參軍的青壯甚多。邊境之民民風(fēng)甚是剽悍，尚武成風(fēng)，而儒學(xué)文士不為其所喜，但武藝高強(qiáng)之人則是云集于此。就因?yàn)槿绱?，李羿首次意識(shí)到名聲在這個(gè)時(shí)代的強(qiáng)大效應(yīng)，也明白了此后為什么那么多人想要名揚(yáng)天下了。

半個(gè)月后獎(jiǎng)賞令已經(jīng)落實(shí)完畢了。五原縣縣兵的招募事宜也取得了很大成果，一共招募了青壯兩千名，其中就有原來(lái)守城的三百余兵士，此外還有兩百多名來(lái)自各地的游俠。李羿把練兵事宜直接交給白哲和呂布二人負(fù)責(zé)，他自己還有許多事情要做。獎(jiǎng)賞令讓全縣百姓看到了保住家園的希望，那么李羿的第二項(xiàng)施政令發(fā)布的時(shí)機(jī)就成熟了。

于是在時(shí)隔獎(jiǎng)賞令頒布的半個(gè)月后，縣長(zhǎng)李羿頒布了第二道施政令名曰修繕民生令。修繕民生令內(nèi)容是：一、招用大量男女勞工修繕城墻和民宅。凡十四歲以上至五十歲的大漢百姓，男女不限，皆可報(bào)名加入其中；男丁每年千錢(qián)，女子八百錢(qián)，一日包兩餐，一家主勞力均做工者分其住宅。二、凡本縣百姓或愿意搬入本縣之漢人，每戶皆可在城墻內(nèi)或關(guān)外擁有一處住宅，但其必須于春種之前在本縣轄區(qū)內(nèi)每個(gè)成年男丁均開(kāi)墾十畝耕地，先到先得。本縣承諾，任職期之內(nèi)絕不會(huì)放入一個(gè)匈奴人進(jìn)入本縣境內(nèi)搶掠，以保證爾等種下的糧食顆粒無(wú)失，一年內(nèi)免征所有賦稅，此后賦稅為十稅四。五原縣長(zhǎng)，李羿。

修繕民生令的告示由十余名騎兵四處張貼之后，在很短的時(shí)間內(nèi)五原縣的所有百姓乃至周邊郡縣之人聞?dòng)嵑髲氐追序v了。隨之而來(lái)的是沸沸揚(yáng)揚(yáng)的一片質(zhì)疑聲，諸如縣衙重酬勞招收百姓做工、男女不論，自墾十畝耕田便白送一處縣城中的住宅，賦稅十稅其四等等法令皆是人們熱議的話題。當(dāng)然百姓們眼下最在意還是政令中新縣長(zhǎng)的一句承諾，此后不會(huì)讓一個(gè)匈奴人進(jìn)入本縣內(nèi)劫掠，這句話是人們最希望聽(tīng)到的話，又是最不可思議的承諾。五原縣遭受邊患襲擾之事由來(lái)已久，全郡乃至整個(gè)并州亦是邊患不休。

去歲，匈奴人秋季劫掠時(shí)占據(jù)了大半個(gè)雁門(mén)郡和半數(shù)云中郡的地域，數(shù)十萬(wàn)漢人百姓在其馬蹄下遭受奴役和殺戮，至今這些地方仍舊掌控在匈奴手里。如今并州的邊陲四郡中朔方郡已經(jīng)陷落于匈奴鐵騎之下，五原、雁門(mén)、云中三郡早晚也會(huì)是匈奴人的牧馬之地；而東北面的定襄郡已經(jīng)全境淪落至鮮卑人的馬蹄之下，如此情景使得邊民們都知道匈奴和鮮卑二族今年的掠奪攻勢(shì)將更加猛烈。

至此時(shí)，新任五原縣長(zhǎng)李羿卻大放闕詞揚(yáng)言自今年起不會(huì)讓異族踏入五原縣境內(nèi)。此語(yǔ)一出似是晴天霹靂般震得周遭百姓螳目結(jié)舌，若非看到新縣長(zhǎng)的麾下目前已有兩千名甲胄兵士的話，百姓們必然破口大罵其黃口孺子誤人性命。

但是邊境之民久經(jīng)戰(zhàn)禍而不絕，可見(jiàn)其對(duì)故土的依戀程度遠(yuǎn)勝于中原內(nèi)地百姓。邊地民風(fēng)剽悍，秉性剛烈，重承諾、講義氣，恩怨分明；長(zhǎng)期的異族侵?jǐn)_使得他們貧窮異常且仇視敵人，報(bào)仇雪恨之心從未斷絕過(guò)。因此，縣長(zhǎng)李羿的修繕民生令雖然看起來(lái)不大可信，但是大多數(shù)百姓還是甘愿賭一回，哪怕是押上他們的身家性命也在所不惜。

修繕民生令頒布后，在經(jīng)過(guò)數(shù)天的議論和沉淀之后最終還是落實(shí)了下去，而且成果巨大。一個(gè)月內(nèi)五原縣招收的勞工人數(shù)約六千余人，男女皆有，勞工們大多是拖家?guī)Э诙鴣?lái)，老弱孤寡和孺子弱女的總數(shù)共計(jì)一萬(wàn)五千余人。這些人當(dāng)中本縣居民占了七成，余下三成人口皆是周邊鄰縣之民。

李羿將將這些人集中統(tǒng)計(jì)歸類后，根據(jù)需要?jiǎng)澐譃樗牟?，分別安排已經(jīng)教導(dǎo)好的人手帶領(lǐng)四部勞工修建了四個(gè)大作坊；這些作坊是：瓦窯坊、家具坊、鐵匠坊和建造坊。這些作坊技術(shù)要求不太高，稍加講解及指導(dǎo)勞工們便能學(xué)會(huì)，并且取材也方便，所需的材料是石頭、黃土、黑鐵石、木材等物，在五原縣城內(nèi)外舉目皆是。

四大作坊的骨干人員都是李羿帶來(lái)的李家村族人，所以一切都開(kāi)展的很順利。作坊是一邊招人一邊開(kāi)始修建的，是以等到全部人員訓(xùn)練完成到位的時(shí)候，已經(jīng)能夠正式開(kāi)工使用了。瓦窯坊是制作青磚和泥瓦的作坊，勞工們此前大多都做過(guò)這方面的活計(jì)，所以上手很快。家具坊則是個(gè)全新的行當(dāng)，負(fù)責(zé)制作各種精美的木式家具，太師椅、圓桌、靠椅、躺椅、木制大床和小凳等家具，這是五原縣今后的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。鐵匠坊則是打造兵器和農(nóng)具的專營(yíng)作坊，對(duì)五原縣以后的發(fā)展干系重大。建造坊其實(shí)就是后世的建筑工人，他們經(jīng)過(guò)具體詳細(xì)地教導(dǎo)學(xué)習(xí)之后就開(kāi)始動(dòng)手修繕民宅，從縣衙的周?chē)_(kāi)始一家一家地修繕或重建，加寬街道并鋪成了石板路。

在建造坊重修民宅的時(shí)候，李羿將一千多名正在訓(xùn)練的新兵甲士也派到建造坊幫忙，兵士們上午操練半天，下午則加入建房大隊(duì)伍之中充作勞力幫手。

與此同時(shí)，李羿的開(kāi)墾耕田賜住宅之法也成效顯著。在冬雪消融后的一個(gè)多月里，先后有一千多戶百姓到縣衙登記報(bào)錄了各自開(kāi)荒出來(lái)的耕地?cái)?shù)目，經(jīng)過(guò)實(shí)地查證后他們都領(lǐng)到了糧食種子和分給他們的住宅地址，只等房屋建造好了之后便可入住。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自政令頒布后的兩個(gè)月里全縣共有一千四百余戶約一萬(wàn)余人參與開(kāi)荒造田，開(kāi)墾出的耕地約為七萬(wàn)畝，加上五原縣城原有的耕地后全縣耕地合計(jì)約有近四十萬(wàn)畝。

并州多山且干旱，所有的耕地均為旱地，適合種植小麥和豆類作物，同時(shí)也適宜養(yǎng)殖家禽和牲畜。李羿對(duì)這些都有詳盡的計(jì)劃，只是目前只能盡己所能地先把耕地種上糧食作物，其它的只能逐步慢慢地發(fā)展完善。

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