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面對如火如荼的發(fā)展形勢，復(fù)興軍終于整編到二十個(gè)甲等師，二十個(gè)乙等師，并取消了民兵建制，因?yàn)楦鶕?jù)新的體制，復(fù)興黨將不會(huì)再直接掌控地方政權(quán)，浙江、臺(tái)灣、南海、山東等地也將和上海一樣，通過孝廉選舉產(chǎn)生各省布政使和法司。\\ＷwＷ、ｑВ５。ｃOM\\

當(dāng)然，復(fù)興黨作為一個(gè)有著共同行動(dòng)綱領(lǐng)的政黨，黨代表大會(huì)暫時(shí)還保持這對各省行政的協(xié)調(diào)權(quán)，李彥作為黨魁，同時(shí)也擔(dān)任復(fù)興軍總統(tǒng)領(lǐng)，依然保持著對軍權(quán)的控制，對政權(quán)的影響，而分別隸屬于諾貝爾財(cái)團(tuán)的華夏基金和隸屬于復(fù)興黨的復(fù)興基金，又控制著大量的工礦企業(yè)，經(jīng)濟(jì)命脈。

原屬于華夏總督府的各部門，順利轉(zhuǎn)成復(fù)興黨黨部的有關(guān)機(jī)構(gòu)，大量官員開始外放，以切實(shí)控制地方，推行新政實(shí)施，在上海政改以后，浙江、福建也基本以同樣的模式進(jìn)行了調(diào)整。

五月，華夏聯(lián)盟首次聯(lián)盟大會(huì)在上海召開，之所以選擇上海而不是南昌，顯然是與李世賢比較起來，復(fù)興黨更讓湘淮放心，而在這次聯(lián)盟大會(huì)上，雖然以五省聯(lián)盟的國士大會(huì)為核心，但十幾個(gè)行省的代表，以及三大黨派正式亮相，構(gòu)成了未來政治權(quán)力分配的基本格局。

江西、福建、廣東、湖南、江北五省都已經(jīng)完成了四級(jí)選舉，按照新的選舉模式，州縣選孝廉、府道選賢良、行省選大夫、聯(lián)盟選國士，孝廉、賢良、大夫、國士構(gòu)成四級(jí)民主的基礎(chǔ)。

聯(lián)盟首屆國士院由五省選出的國士擔(dān)任，名額平均分配。每省都有十個(gè)名額，這五十個(gè)人也成為聯(lián)盟最高權(quán)力地掌控者，即便是已經(jīng)定下的內(nèi)閣宰相李世賢在這個(gè)時(shí)候，權(quán)力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如國士院。

在這五十個(gè)人當(dāng)中，只有十六名復(fù)興黨成員。其中福建省六人，廣東省五人，江西省三人，江北兩人，福建省剩下的三名國士中，還有兩個(gè)太平黨人，一個(gè)儒黨成員，還有一個(gè)無黨派；廣東、江西剩下的都是太平黨人，一共是十二人；而湘淮組建的儒黨，除了湖南十人、江北八人。還有福建一人，一共是十九人。

從國士名額地分配便可看出三個(gè)黨派目前的路線，復(fù)興黨相對更加開明，除了優(yōu)勢明顯的福建，在廣東也擁有相當(dāng)?shù)挠绊懥?；儒黨不愧是文人精英，不僅牢牢控制了湖南，在江北也只是給復(fù)興黨留下兩個(gè)名額，其路線非常保守。而太平黨組織經(jīng)驗(yàn)相對不足，加上在廣東、江西復(fù)興黨又確實(shí)有較大的影響力。畢竟近半地盤本來就是復(fù)興黨讓出來的。所以兩省也讓復(fù)興黨拿下八個(gè)國士席位。

如此一來，儒黨儼然成為國士院第一大黨，但是葉楓和李世賢達(dá)成協(xié)議，復(fù)興黨和太平黨組成聯(lián)盟，卻又超過儒黨，獲得組閣權(quán)，李世賢順利成為聯(lián)盟內(nèi)閣宰相。

不過首屆內(nèi)閣的特殊性決定了三方都必須妥協(xié)，這實(shí)質(zhì)上還是一個(gè)三黨聯(lián)合內(nèi)閣，除了李世賢成為宰相，太平黨還拿下了農(nóng)林部、戶部、兵部。復(fù)興黨則據(jù)有外務(wù)部、文宣部、產(chǎn)業(yè)部等重要部門，儒黨則有商務(wù)部、刑部、內(nèi)務(wù)部，每黨占據(jù)三個(gè)部門。

傳統(tǒng)來說，戶部、兵部、刑部、內(nèi)務(wù)部，包括商務(wù)部、文宣部都是很重要的部門，而外務(wù)部、產(chǎn)業(yè)部、農(nóng)林部似乎就不是那么重要，因而復(fù)興黨在內(nèi)閣中的權(quán)力并不大。所以在法司部門就得到了彌補(bǔ)。當(dāng)然這也是葉楓的交換策略，另外懂新法地也基本都是復(fù)興黨的人。太平黨和儒黨也缺乏相應(yīng)的人才，所以大理院、按察院的院丞都是復(fù)興黨人，隸屬于國士院的都察院、立法院分別由儒黨、無黨派人士擔(dān)任，不過這個(gè)無黨派人士容閎也被看成是復(fù)興黨人。

在法司機(jī)構(gòu)中一無所獲的太平黨則占據(jù)了國士院院丞的位置，總的來說三方對權(quán)力的分配保持了平衡，都能夠滿意。

而在各部院司下屬吏員地選擇中，復(fù)興黨提出了任人唯賢，專業(yè)對口地原則，容閎作為立法院院長，將一份官吏任用升遷法作為首份法案提交國士院表決通過，成為行政原則，并由都察院監(jiān)督執(zhí)行，而在復(fù)興黨掌控下的按察院也會(huì)特別關(guān)注，以確保該法得到切實(shí)執(zhí)行。

首屆華夏聯(lián)盟國士院和政府形成以后，逐漸開始運(yùn)轉(zhuǎn)起來，特別是復(fù)興黨一批有著新政經(jīng)驗(yàn)的官吏加入，讓這個(gè)由三方妥協(xié)而成的權(quán)力框架逐步豐滿起來，而他們面對的就是一個(gè)新政權(quán)建立以后的內(nèi)政外交，另外還有緊接著召開的行省大會(huì)。

按照當(dāng)初占領(lǐng)北京以后全國通電所確定的原則，加入聯(lián)盟的行省包括聯(lián)邦省，也就福建、廣東等五省，還有自治省，包括浙江、廣西、四川等都是自治省。