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對于那些“特約商”，唐浩然自然是沒有多少好感，所以對其自然是百般挑剔，設立十數條框框對其一一加以制約。

“以武漢三鎮七十萬人口而言，若吸煙者為5%，即為3.5萬人，實施專賣后，行以定點銷售，既吸食者只能于某處購煙，往他處購煙既為非法，每個零售點供應45人為限，三鎮需設立778個零售點，其利潤為5%，即官定煙價之5%，零售點只得往指定特約供應商購貨，每25家零售點設一家特約供應商，其利潤為3%，特約供應商購貨亦只能往特約批發商處，批發商限供20家，利潤為2%。也就是將一成的煙利讓予三級商販，由此可減輕阻力……”

“子然，你估算錯了，武漢三鎮口不過七十萬，可吸煙者，不下十萬之數，三鎮每日食煙所耗不下兩萬之數！操此卑業者不下四千戶！三鎮當謂之煙之世！”

桑治平一邊感嘆一邊看著唐浩明說道。

“所謂減輕阻力，全無一絲可能，開煙館的有幾人不是數倍之利，以你先前所述，煙商所得不過一成，煙商又豈愿行以專賣，且煙商多以官吏勾結，斷其財路如殺其父母，阻力之大實難想象……”

感嘆之余，桑治平卻把目光投向了張之洞，而張之洞則深以為然的點頭時，看到桑治平含笑不語的樣子，便想到主晉時的禁煙，有的縣甚至完全禁絕，臉上露出一絲冷笑，然后沉聲說道。

“這湖北的吏治也當整頓了”

歷任總督初一上任，第一件事便是整頓吏治，以樹其官威，而每到一到整頓吏治、整理財政更是張之洞以及歷任總督必作之事，既然那些煙館的后臺是官吏，那便借整頓吏治之名，先讓他們的后臺倒了再說。

“至于煙館，既然行以禁煙！就要一禁到底，把那些煙館全都封上，所沒煙土一率充公！”

在吐出這句話時，張之洞卻又看著唐浩明說道。

“所沒煙土一率交由專賣局，待專賣局發售后，再返官本于官庫！子然，你看如何？”

財源！

對于苦力財政窘迫無力大辦洋務的張之洞，當他想及山西晉煙時，便想到于山西查沒的數千擔煙土，若當時有他唐子然在，又豈會白白焚毀？

張之洞的果斷讓唐浩然不禁一愣，同時也在他身上看到其史書上所道的“為官蠻橫全不似讀書人”的一面，這三言兩語間，不知多少人會丟官罷職。但，這卻是改革的必然。改革總需要付出代價，更何況讓那些人原本就理應付出代價。

“自當如此，自當如此！”

把那些無本煙土接下時，唐浩然便繼續解釋了下去，

“……洋土藥的售賣事務由管理局掌管，管理局應的申報，交付給地方的包賣人，所有包辦煙膏人，應按定價每回至少一箱售予零售商，零售商按官府價售煙膏給吸食特許者。包辦人只準將煙膏發售官準之零售商，并不得開設煙館，另造流水簿登記每日發售煙膏之種類、數量、價值等備查。另外，欲制賣煙具者，應具稟于官府、管理局，請領特許承賣煙具牌，每年應納一定稅額。所有包賣人和零售商均需由選擇指定具有資產和相當信用的本地人擔當，特殊情況下亦可特許非原**營業者經營，但身份應當可靠，且必須受管理局吏的監視。”

將售賣環節加以解釋后，又解釋了吸食許可的事項。

“為推行洋土藥專賣，必須調查食煙成癮者，建立相應的登記制度，凡經登記之人，禁煙后仍許繼續吸食，但需嚴禁新吸，否則查處后一律處于勞役，年齡在20歲以上的癮者申領牌照，不分男女之別，均應予以頒發。考慮到有許多未滿20歲的吸食者，如亦已中癮者，經醫師診定后，也可發交特許牌照，準予吸食；對女人之**癮者，應特予以方便，均應頒給特許牌照，”

若是沒有先前桑治平代來“約法三章”的許諾，無論如何，唐浩然是不會列寫如此詳細，正是因為那個“約法三章”，才使得他能放心的全力投入到這一“事業”之中，在近一個小時的講解之后，他看著張之洞說。

“能得香帥全力支持，若一切順利，我相信不出三十年，必可解湖北煙禍！”

能解決嗎？唐浩然的心里同樣也沒有底，除非真的能嚴格控制新增吸食者，待老人自然死亡后，一切自然也就結束了，即便是僥幸湖北沒了煙禍，那全國呢？

“子然，老夫就等著你還我一個無煙之省！”

笑摟著胡須，張之洞的眉間閃動著得意，即落了禁煙的名聲和實際，又得了巨額煙利用于洋務的實惠，此等兩全之事，怕也就只有唐浩然能拿得出來。見張之洞心情大好，唐浩然這才道出最后一個問題。

“不過，無論是專管、專賣亦或是制作、發售，皆又會面對一個問題！此事若是不加以解決，恐一切終將付之東流！”

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