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世宗也就是完顏璟的爺爺即位后，基本上承襲熙宗，海陵時(shí)的改制，只是略加修訂。世宗時(shí)新定的官制，以尚書令，左右丞相和平章政事為宰相，左右丞，參知政事為執(zhí)政官。平章政事乃熙宗時(shí)設(shè)，海陵時(shí)廢置，世宗時(shí)再增設(shè)二人。宰相的增員是為了便于更多官吏參預(yù)政事。

光是一個(gè)平章政事，就是設(shè)了廢，廢了又立。因此可以看出，金代的官制是缺乏系統(tǒng)性的，往往隨事置官，故有旁見側(cè)出之弊。

例如宗正寺升為大睦親府，而於各處置司，既屬中央性質(zhì)，也屬地方性質(zhì)；司農(nóng)司置大司農(nóng)，又置卿及少卿，而各地方又有置行司農(nóng)司的；又如掌近衛(wèi)的官，有的屬於衛(wèi)尉司，有的屬於刑部的各官提舉；再如惠民司掌湯藥而隸屬禮部；武庫署屬於殿前都點(diǎn)檢司，而軍器庫又隸屬軍器監(jiān)。這些都可以看出其制度之混亂。

相比中央各部的混亂，地方官制就更加復(fù)雜。例如轉(zhuǎn)運(yùn)使本掌錢谷，提刑使本掌刑獄，而又把提刑使改為按察使，有時(shí)兼轉(zhuǎn)運(yùn)使，有時(shí)兼安撫使，有時(shí)兼勸農(nóng)使。這樣，就看不出錢谷、刑獄、民政、監(jiān)察之權(quán)有什么明確的界限。又如地方的軍政長(zhǎng)官，則以諸京留守司留守帶本府府尹兼本路兵馬都總管為第一級(jí)，諸府府尹兼都總管為第二級(jí)，諸府府尹不兼總管為第三極。而節(jié)度州、觀察州、防御州、刺史州則仍舊設(shè)置節(jié)度使，觀察史，防御使，刺史。這是唐、宋兩重制度的混合。再如府州的僚屬，諸京有警巡院使，諸府及節(jié)度州有錄事司錄事、防御，刺史州有司候司司候。這些設(shè)置是前代所無的。而唐宋府、州的幕職官也依然存在。

饒是韓忠衛(wèi)記憶力超人，要搞清楚這么多官制的區(qū)別，也讓他的頭大了幾圈不止。

倒是金國所規(guī)定的考課內(nèi)容和分等辦法，與唐代基本相同。天啟四年置遞鋪，其制規(guī)定，該軍馬路十里一鋪，鋪設(shè)四人，其中鋪頭1人，鋪兵3人，以所轄軍、射、糧，軍內(nèi)差充，腰鈴日行三百里。凡元帥府，六部文移，以敕遞、省遞牌子，入鋪轉(zhuǎn)送。同年置陜西路宣撫司，節(jié)制陜西右監(jiān)軍、右都監(jiān)兵馬從事。八年改稱陜西安撫司，并增置山東東西、大名、河北東西、河?xùn)|南北、遼東、咸平、隆安、上京、肇州、北京等十處安撫司。每司設(shè)安撫使1人，從一品，副使1人，正三品。

接著又設(shè)審官院，置知院1人，從三品。掌奏駁、除授失當(dāng)事。此外，內(nèi)侍寄祿軍、軍器監(jiān)、甲坊署，提舉圉牧所，提刑司（后改按察司）等機(jī)構(gòu)，均章宗時(shí)設(shè)置。官僚機(jī)構(gòu)的增多，勢(shì)必造成官吏員額的增多。據(jù)田豐谷從吏部拿到的資料，去年全國統(tǒng)計(jì)，在職官員四萬七千余人，比世宗時(shí)增多三倍。

金國的面積還是很大的，按說四萬七千多官員對(duì)于從后世穿越的韓忠衛(wèi)來說實(shí)在不是什么大不了的數(shù)字。后世一個(gè)省的干部就要超過這個(gè)數(shù)字，而現(xiàn)在按金國的面積，相當(dāng)于后世十幾個(gè)省總會(huì)有的。

但這畢竟是八百年前，這么官員每年的開支都是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。在完顏璟手里，金國設(shè)了新增加了那么多的官僚機(jī)構(gòu)，韓忠衛(wèi)就得給他瘦身減肥。減肥先從軍隊(duì)開始，金國將將全國分設(shè)為四個(gè)軍隊(duì)，女真的人老巢主要集中在上京路，那里設(shè)為上京軍區(qū)，各地裁減下來的女真兵卒都集中到上京軍區(qū)去。

中都府是京城，當(dāng)然也得設(shè)立一個(gè)中都軍區(qū)，原來的北京路、西京路、東京路和中都府的軍隊(duì)都?xì)w中都軍區(qū)管轄。在南方再設(shè)立一個(gè)鳳翔軍區(qū)和南京軍區(qū)。其中原大名府、山東東路、山東西路、河北東路、河北西路的軍隊(duì)歸南京軍區(qū)管。河?xùn)|東路、河?xùn)|北路、臨洮路、慶原路、鄜延路、咸平路、京洮路都?xì)w鳳翔軍區(qū)。

這其中，中都軍區(qū)的軍隊(duì)最多，原中都府的五萬女真兵卒被調(diào)到上京軍區(qū)后，現(xiàn)在的中都軍隊(duì)還有五十五萬軍隊(duì)之多。排在第二的當(dāng)然是鳳翔軍區(qū)，原本臨洮府、鳳翔府、平?jīng)龈c陽府、延安府、京洮府、河中府的所有軍隊(duì)和官員都被調(diào)離。但韓忠衛(wèi)進(jìn)入鳳翔府后，就帶了二十萬軍隊(duì)進(jìn)來，現(xiàn)在再加上河?xùn)|東路、河?xùn)|北路、咸平路、鄜延路的軍隊(duì)，鳳翔府的軍隊(duì)有近四十萬。南京軍區(qū)也有近三十萬軍隊(duì)。實(shí)力最弱的應(yīng)該是上京軍區(qū)，只有不到二十萬軍隊(duì)。

這二十軍隊(duì)幾乎全部是由女真兵卒夠成，如果是在七十年前，這二十萬女真軍隊(duì)將是天下無敵的存在。但現(xiàn)在，這些人已經(jīng)淪落為老爺兵。他們之所以當(dāng)兵吃糧，最主要的還是為了吃糧。至于打仗，與他們已經(jīng)太過遙遠(yuǎn)。

對(duì)于上京軍區(qū)，韓忠衛(wèi)的做法與在中都府時(shí)差不多，只要你們聽話，飯有吃錢有領(lǐng)，當(dāng)然，仗也不會(huì)讓你們打。在上京會(huì)寧府外，修建了一個(gè)足夠容納五十萬大軍的超大軍營，這幾乎就跟一座城池差不多了，除了沒有城墻。全部由水泥紅磚建造，營房全部是二層小樓，娛樂場(chǎng)所俱全。軍營中，戲臺(tái)、賭場(chǎng)、酒樓、按摩院、勾欄坊、茶肆林立。也就是說，就算上京軍區(qū)的兵卒不出軍營，他們也能享受在外面能享受的一切，軍營中的這些場(chǎng)所，甚至比會(huì)寧府中還要高級(jí)，這也是為什么要建造這么大軍營的原因。

一開始，全國各地的女真兵卒還不愿意去寒冷的上京，但到了那里之后，他們馬上喜歡上了那里。所有軍營里全部有火龍，無論外面多少寒冷，只要待在室內(nèi)，不管是在營房里還是在酒樓里，都不會(huì)覺得寒冷。而且他們進(jìn)了軍營之后，就再也沒有要求他們操練過，而上京軍區(qū)的待遇是所有軍區(qū)中最好的。不用操練，武器當(dāng)然也無必要拿在身邊，每個(gè)月的薪水還是最高的，軍營內(nèi)的伙食也還過得去，如果想換換口味，在軍營內(nèi)就有各種風(fēng)味的酒樓。

最最重要的是，上京軍區(qū)的兵卒可以將家眷接過來，令他們對(duì)朝廷感激涕零的是，家眷竟然可以免費(fèi)在軍營的伙食就餐。而且更令他們意外的是，在家眷的兵卒，薪水將提高五成。這簡(jiǎn)直就是天堂般的生活啊，任何女真兵卒只要到了上京軍區(qū)就再也不想離開了。

可以這么說，上京軍區(qū)的巨大軍營已經(jīng)成為一座軍鎮(zhèn)，這里有二十萬人，加上家眷，差不多有近四十萬人。而且軍區(qū)還很人性化的在軍營內(nèi)設(shè)立了軍隊(duì)學(xué)堂，所有兵卒子女可以免費(fèi)入學(xué)。當(dāng)然，重點(diǎn)是教授漢字，在教女真文時(shí)，那里的教授就顯得漫不經(jīng)心了。每學(xué)三天漢語才教半天女真文，而且對(duì)于女真文，教授是不怎么管的，不管你學(xué)不學(xué)都無所謂。可漢語要是學(xué)不好，動(dòng)輒就會(huì)打板子

唯一令軍營中的人有些遺憾的是，軍營離會(huì)寧府有些遠(yuǎn)，差不多四十里，而且軍營與會(huì)寧府并沒有官道相通，只有一條崎嶇不平、坑坑洼洼的小道。但這又有什么呢，在軍營里，哪怕生活一輩子，也不會(huì)覺得悶。

但是這些女真人永遠(yuǎn)也想不到，韓忠衛(wèi)其實(shí)是將他們囚禁了起來，只不過囚禁的方式與一般的監(jiān)獄不同而已。現(xiàn)在這個(gè)樣子，這四十萬女真人從腦海里就沒有過要離開的想法。當(dāng)然，他們真要離開，軍營也不會(huì)阻止，只是當(dāng)他們走到軍營以后十來里時(shí)，就會(huì)百分之百的遇到山賊，任何人都不會(huì)再活著回來。幸好，自從軍營建造以來，還沒有人想要離開的，因此，軍營外的那些布置，到現(xiàn)在還沒有發(fā)生真正的作用

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