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初步草案被否決以后，葉楓痛定思痛，對(duì)提案進(jìn)行了修改，將一份人口問題的議案拆分成幾個(gè)議案。Ｗｗｗ、Qb５、cOМ//

其中一個(gè)議案是關(guān)于教育的，規(guī)定每個(gè)家庭的前兩個(gè)子女可以享受政府提供的免費(fèi)教育，排行第三及更小的后代，則享受不到這個(gè)權(quán)利，必須付費(fèi)。

對(duì)于這個(gè)議案，文宣部并沒有異議，但是立法院院丞容閎表示反對(duì)，他認(rèn)為政府提供教育，涉及到全民族素質(zhì)的提高，不能因?yàn)槿丝趩栴}而剝奪一部分人接受教育的權(quán)利。

事實(shí)上，實(shí)行全民義務(wù)教育在國(guó)士院得到廣泛支持，但對(duì)提案中針對(duì)第三個(gè)子女收費(fèi)的做法，復(fù)興黨、太平黨和儒黨都沒有提出反對(duì)意見，因?yàn)檫@在過去也是經(jīng)常這樣做的。

葉楓想了想，還是接受了容閎的意見，確實(shí)，第三個(gè)子女的教育開始收費(fèi)，未必能抑制人口的增長(zhǎng)，但是卻可能造成教育機(jī)會(huì)的不公平，讓很多人無法接受教育。

還有一個(gè)議案是針對(duì)人口稅的，也就是在人丁稅基本取消的情況下，如果是第三子以后，那就必須繳納一定的稅費(fèi)。

這個(gè)議案同樣遭到了復(fù)興黨國(guó)士的反對(duì)，有人認(rèn)為從權(quán)利平等的角度考慮，這么做的話，勢(shì)必造成不平等，也很有問題。

這樣不行，那樣也不行，弄來弄去，葉楓只好繼續(xù)在報(bào)刊上撰文鼓吹，并且以私人的名義給大學(xué)發(fā)了個(gè)研究課題。

歷史上已經(jīng)有很多人認(rèn)識(shí)到人口問題，特別是清朝中后期人口急速膨脹的情況下，這個(gè)問題非常突出，很快引起了不小的反響，但是問題還是沒有解決。

社會(huì)福利要提高，國(guó)民素質(zhì)要提高，立法還要注意合乎法理。這就為葉楓解決相關(guān)問題帶來很大的困惑，他甚至想是不是能夠突破民主制度的藩籬，強(qiáng)行推動(dòng)人口政策的執(zhí)行，最后還是選擇了放棄，因?yàn)樗酪坏╅_了個(gè)頭。那么眼前大好的形勢(shì)就可能瞬間崩塌。

最后，還是王韜給出了個(gè)主意，那就是限制第三個(gè)子女不行地話。那就對(duì)第一、第二個(gè)子女進(jìn)行扶助。這樣也說得過去，別人也不好說什么，反正華夏的教育、社會(huì)福利政策還沒有明確。

換了名目。實(shí)質(zhì)內(nèi)容并沒有變化，新的議案卻成功地獲得通過，然后執(zhí)行。

人口政策的效果暫時(shí)還體現(xiàn)不出來，由此引申出來的幾個(gè)問題卻必須要馬上解決。

其中一個(gè)問題就是子女子女，子和女是不是能夠放在一起地問題，葉楓也不敢奢望很快能實(shí)行男女平等，甚至讓女性參與到國(guó)家政治生活中，但是他急切地希望將女性從家庭中解放出來。成為勞動(dòng)力，這個(gè)議案顯然也遭到了儒黨的強(qiáng)烈反對(duì)。

葉楓就抓住另外一個(gè)問題，那就是關(guān)于妻妾和丫鬟的問題，葉楓沒有直接向國(guó)士院提出議案，而是通過報(bào)刊先進(jìn)行試探。

葉楓在報(bào)刊上提出一夫一妻制，不過他地立論遭到猛烈地攻擊，其中以儒黨最為活躍。他們用傳統(tǒng)的祖制、傳宗接代。甚至茶壺和茶杯來論證一夫多妻制度的合理性和必要性。

至于丫鬟地問題，葉楓在報(bào)紙上撰文提倡合同制。取締過去的奴仆與主人之間的人身依附，而轉(zhuǎn)化為雇工。

當(dāng)然這個(gè)問題也遭到了一致反對(duì)，和妻妾制度的大聲聲討不同，這個(gè)問題最大的難處便在于執(zhí)行，不僅是用工的不接受，連丫鬟奴仆們也不接受，感覺合同沒有保障。而很多丫鬟奴仆和主人家的關(guān)系，不是一代兩代能說得清的，中國(guó)人講究大家族，真要論起來也論不清楚。

眼看著華夏逐漸走向一統(tǒng)，到處都是百廢待興，卻還要平衡各方面地關(guān)系，葉楓算是體會(huì)到民主和獨(dú)裁的區(qū)別，其實(shí)在這種情況下，真的是獨(dú)裁的效率來得更高，特別是有他這個(gè)知道未來的人掌舵，說不定獨(dú)裁的話會(huì)發(fā)展更好。

不過葉楓還是忍住推翻現(xiàn)在這套做法的沖動(dòng)，盡力在體制地框架內(nèi)想辦法解決問題，好在他有復(fù)興黨這個(gè)團(tuán)結(jié)地組織的支持，到現(xiàn)在為止，一切都還進(jìn)行得比較順利。

“湘軍和淮軍愿意接受整編？”葉楓看著新送過來地電報(bào)，不禁長(zhǎng)出了一口氣，他等這一天已經(jīng)等了很久。

他一直都知道，要維護(hù)華夏的聯(lián)邦制度的話，那么軍隊(duì)的集中掌握就是必不可少的，只要軍隊(duì)掌握在手中，地方想要獨(dú)立，就很困難，如果湘淮軍都接受整編，加上已經(jīng)在整編的江蘇軍，那么全國(guó)的軍隊(duì)至少從表面上已經(jīng)全部一統(tǒng)在都督府下面。