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自從把南華城建設工作交給貝倫斯后，秦明就自己當起了甩手掌柜，任憑貝倫斯發揮專長，用秦明地話說：專業人員從事專業工作，而他自己則跑去打造自己的軍營建設了。

隨著城市建設進度的推進，成片的居住小區、碼頭、倉庫都率先完工，磚廠、水泥廠、養殖廠已投入使用，當然包括領主府、軍營、醫院、學校還差很多，因建材物資缺少都停下，在等待太平洋海運公司返航的時間里，南華新城地綠化建設完成一多半。

終于在等待了一個月時間后，在眾人望眼欲穿中，張振寧帶領的船隊終于到達南華港，各種物資被迅速運到工地上，建設馬達再次轟鳴起來，這次隨同而來的人員將近八千人，包括二千護衛隊員，各類工匠、青壯五千多人，極大地緩解了勞動力短缺問題，加快南華城的建設速度。

“少爺哎，這一路可是把石頭給苦死了，狹小地船艙里裝那么多人，快趕上洋人豬仔船了，你爺你可得補償我啊”，這批護衛領隊的青年名叫秦石頭，是秦明當初親手訓練地護衛，因為性格開朗為人好學，被秦明打發進安徽武備學堂學習兩年，今年才被召回秦家護衛隊，頭一批地秦家村子弟護衛人員都門清秦明性格，特別秦石頭這家伙每次見到秦明就會叫屈。

“怎么補償你，待會少爺派人到對面巴布亞島上抓個土著黑炭妞陪你，好不好？”秦明也樂于和下屬熱鬧，出言逗逗這個叫屈貨。

聽了少爺這難得調戲方式，秦石頭趕忙搖手擺腦袋，生怕少爺真會這么辦，“少爺還是算了，石頭牙口不好，吃不了那種生猛海鮮。”

“行了，大清國內地事情怎么樣了？”鬧過了就該談正事了。

“大清還那樣唄，北邊打打殺殺，禍害了無數人逃難，南邊各省一片平靜，要說有變化陜西又發生了大旱，咱們收的流民又多許多，力哥讓您加快移民，人太多怕被官府抓了辮子；安慶新任巡撫撫順要了咱們幾個廠子三成利，就這些事了。”談到正事秦石頭主要事情說了一下，“對了，還有林風、秦虎幾個都吵著來找少爺呢。”

“呵呵，再過一段時間，南華城初步建設起來后，大家都能過來。”

稍作休整地張振寧船隊，次日就馬不停蹄地返回上海了。

……

由于各種物資和勞力的補充，南華城地建設加快了步伐，當移民增多時一個初有規模地新城即將出現在太平洋上，想到不久地將來，會有更多的華人同胞來到這里，秦明急需一個完整社會制度，來管理未來地城市和國家。

作為后世來人，秦明想過太多“完美”制度，但來到這個時代生活幾年后，秦明明白那些想法有多么不切實際，這些年他也曾深入想過，限于此時代華人地處世觀和教育水平，如果執意推行民主自由制度必然造成混亂，或者學習列強君主立憲制度，考慮到國人有太多“內斗”人士爭權奪利，光緒皇帝地失敗就是現成，。

后世日本認為自1279年“崖山之戰”后，古典意義中華文明的衰敗與隕落，中國自此再無真正中國。

經歷過元蒙、滿清的奴才統治后，漢人數千年來地文明體系遭到毀滅性破壞中，被統治者“愚民政策”教育、“低等子民”定位統治數百年之久，又被大肆**、禁書令扭曲漢文教化，使得數億漢人變得如同行尸走肉般，再無信仰和思想，也失去了如鋼地腰桿、似鐵地膝蓋。

兼之漢人內斗成風，萬事“人情”為準，致法律與道德不顧，歷來官權思想已完全成為全民認知，以至今天漢人毫無正統統治。

其實這些年秦明也仔細思考過漢人現狀，很像普魯士諸侯混亂自治一樣，但普魯士以強大毅力結束混亂成功向德意志帝國轉變，而大清國依然是各地官員專權自治，大清愛新覺羅家族卻沒有勃蘭登堡－普魯士地強勢，最終大清越來越腐朽不堪。

既然作為一位有抱負的領主，秦明結合封建地主制度，依托當前實際情況，把西方領主制度加以修改，融入漢化元素，重新完善“新領主集權”制度之后，就正式在其治下實行第一次新政改革。

于1901年3月1日，這一天由秦明制定地西巴布亞領民制度宣布。

條例一、西巴布亞島為秦家全權領地，最高擁有者為西巴布亞領主秦明，對其領地內所有資源擁有所有權。