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五月，太子劉禪即位為蜀漢皇帝，當(dāng)時十七歲，尊奉皇后為皇太后，大赦罪犯，改年號為建興。封丞相諸葛亮為武鄉(xiāng)侯，兼任益州牧，國事無論大小，都取決于諸葛亮。

于是諸葛亮精簡官職，修訂法制，向百官發(fā)下文告說：“所謂參預(yù)朝政，署理政務(wù)，就是要集合眾人的心思，采納有益國家的意見。如果因為一些小隔閡而彼此疏遠(yuǎn)，就無法得到不同意見，我們的事業(yè)將會受到損失。聽取不同意見而能得出正確的結(jié)論，如同扔掉破草鞋而獲得珍珠美玉。然而人們很難做到這一點，只有徐庶在聽取各種意見時不受困惑。還有董和，參預(yù)朝政、署理政務(wù)七年，某項措施有不穩(wěn)妥之處，反復(fù)十次征求意見，向我報告。如果能做到徐庶的十分之一，像董和那樣勤勉、盡職、效忠，我就可以減少過失了。”他又說：“過去我結(jié)交崔州平，他多次指出我的優(yōu)缺點；后來又結(jié)交徐庶，得到很多啟發(fā)和教誨；先前與董和商議事情，他每次都能做到知無不言，言無不盡；隨后又與胡偉度共事，他的多次勸諫，使我避免了很多失誤。我雖然生性愚昧，見識淺陋，對他們給我的教益不能全部吸取，然而和這四人的關(guān)系始終很好，也可表明我對直言是不疑忌的。”胡偉度，就是諸葛亮的主簿義陽人胡濟。

諸葛亮?xí)r常親自考核文書簿冊，主簿楊颙徑直入內(nèi)，直言規(guī)勸諸葛亮：“治理國家要有分別，因此上級官員和下級官員的職責(zé)不能相互混淆。請我為您以一家之主來比喻：現(xiàn)在有一個人，命奴仆耕田，婢女燒飯，雄雞所曉，狗咬盜賊，以牛拉車，以馬代步；家中事務(wù)無一曠廢，要求的東西都可得到滿足，優(yōu)閑自得，高枕無憂，只是吃飯飲酒而已。忽然有一天，對所有的事情都要親自去做，不用奴婢、雞狗、牛馬，結(jié)果勞累了自己的身體，陷身瑣碎事務(wù)之中，弄得疲憊不堪，精神萎靡，卻一事無成。難道他的才能不及奴婢和雞狗嗎？不是，而是因為他忘記了作為一家之主的職責(zé)。所以古人稱：‘坐著談?wù)摰览淼娜藶槿鹕砣プ鍪碌娜藶榍浯蠓颉！蝗ダ頃飞系氖w，而擔(dān)心牛因熱而喘氣，陳平不會回答關(guān)于國家賦稅的問題，說：‘自然會有人負(fù)責(zé)’他們都真正懂得各司其職的道理。如今您管理全國政務(wù)，卻親自校改公文，終日汗流浹背，不是太勞累了嗎？”諸葛亮深深表示感謝，楊颙去世，諸葛亮十分悲痛，連續(xù)流淚三天。

六月，益州郡的地方土豪雍闿聽到劉備逝世的消息，心生叛意，于是更加驕橫狡猾。其后，雍闿殺建寧（今云南曲靖等地區(qū)）太守正昂，通過吳交趾太守土燮向吳請求歸附，吳遙授雍闿為永昌（今云南保山等地區(qū)）太守，并派吳御史中丞、昔益州刺史劉璋次子劉闡到交州邊境，準(zhǔn)備接管益州郡。這時張裔被任命為益州太守，張裔徑直赴郡所上任。雍闿借鬼教鼓動人說：“張府君像只葫蘆，外面雖說光亮但內(nèi)面實際很粗糙，不值得殺他，命令你們把他縛綁送往吳國。”于是他們把張裔押送給孫權(quán)。

永昌郡位于益州地區(qū)的西部，道路阻塞，與蜀郡隔絕，而且太守之職又調(diào)換他人，功曹呂凱與府丞、蜀郡人王伉一起率領(lǐng)并激勵官民，關(guān)閉四境抵御雍闿。雍闿多次發(fā)布檄文到永昌，勸誘呂凱。呂凱對他的檄文回復(fù)說：“上天降下喪亂，奸雄乘勢四起，天下切齒痛恨，萬邦為之悲悼，臣民無論老少，莫不思竭筋力，肝腦涂地，解除國難。想到將軍您家世代受到漢朝恩惠，我以為您應(yīng)當(dāng)親自招集人馬，率先行動，向上報答國恩；在下不負(fù)先人，以求功勞著于竹帛，千載史冊留名。哪想到您反倒向吳國俯首稱臣，背本就末！從前舜勤勉地為百姓勞累，死于蒼梧之地，史籍贊美他，以至流芳千古。他身葬江南，何等可悲！周文王、周武王承受天命，到周成王才大功告成。先帝龍興立漢，海內(nèi)望風(fēng)歸附，朝臣聰敏，上天降下安康。可是將軍您卻看不到盛衰的記載，成敗的征兆。譬如野火燎原，人行冰河，一旦火滅冰消，您還有什么能依靠呢？從前將軍您的先父雍侯，與漢結(jié)怨反為漢所封爵賜土。竇融知道東漢將興，故此歸順光武帝劉秀，這都是流名后世，受到世代的歌頌贊美。如今丞相諸葛亮英才超群，明察事物未然之始，受先主臨終托孤重任，輔佐蜀漢隆興，與眾相處無所偏袒忌諱，獎賞功績不念小過。將軍您如果能夠翻然醒悟改弦更張，重新走上正道，則不難追跡古人，永昌這一小塊地方哪里夠您管理呢？聽說楚國對周朝不敬，齊桓公即正義責(zé)問，吳王夫差僭號稱霸，晉國則抑制其勢力，何況您所臣服的并非良主，誰人肯向您歸服？我私忖古人大義，為臣者不和境外之人交往，故此我前后與您是有來無往。再次收到您的檄文，發(fā)憤忘食地表述一下自己心中所想，請將軍您仔細(xì)地省思明察。”呂凱的恩義威信全郡皆知，故此郡中人都很信任他，由是他得以保全自己的名節(jié)。

由于遭到呂凱、王伉的堅決抵抗，雍闿不能進城，于是派同郡人孟獲惑和煽動各地的夷族紛紛跟著叛亂。牂牁（古夜郎國、夜郎郡的前身之名。主要在今貴州的西部和南部，可能還包括云南東北、四川南部及廣西西北部的一些地區(qū)。歷史上，夜郎王的一句“漢孰與我大？”讓世人貽笑千年。“夜郎自大”作為狂妄自大、目空一切的典故。隨著考古的不斷發(fā)現(xiàn)，夜郎作為一個古老文明的國度，作為中華民族燦爛文化的組成部分，它的人文價值正在為世人看重。一段時間以來，湖南、云南、貴州、四川等地都在搶“夜郎”。）太守朱褒、越嶲（今四川西昌地區(qū)）夷王高定，都起兵響應(yīng)雍闿。

蜀漢丞相諸葛亮認(rèn)為國家剛逝去君主，決定先安定國內(nèi)民眾、吏士，蓄積糧食，派鄧芝、陳震和東吳修好，及遣越嶲太守龔祿到南中邊界安上縣作備；從事蜀郡常頎行則直接南行，查清事件。另一方面，又派在南中有影響力的都護李嚴(yán)寫上六封書信給雍闿解釋利害，但雍闿卻只回一書說：“蓋聞天無二日，土無二王，今天下鼎立，正朔有三，是以遠(yuǎn)人惶惑，不知所歸也。”信中顯得十分傲慢。

常頎到達牂牁后，立刻收押郡中主簿，準(zhǔn)備查明事實。朱褒便乘機殺害頎行發(fā)難，加入叛軍，高定亦將郡將焦璜殺害。當(dāng)時，有夷人不服從雍闿，雍闿便派為當(dāng)?shù)厝怂欧拿汐@游說各夷部酋長叟：“官欲得鳥狗三百頭、膺前盡黑，螨腦三斗，斷（斲）木構(gòu)三丈者三千枚，汝能得不？”（官府想要黑狗三百頭，而且胸前都要是黑色，還要螨腦三斗、三丈長的斷木三千根，你們可以拿出來嗎？）黑狗、螨腦本來便難找，而其斷木（斲木）因十分堅硬、委曲，不可能高到二丈長，夷人便相信孟獲，對蜀漢大感氣憤，加入叛軍。

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