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章平和始成不愧是章邯親自看中的人，果然是很給他面子，召喚的命令前腳傳出去，他們后腳就到了。章邯看著兩人到來，心情也好了不少。

“我今天召你們來是有要事相商。相信你們也知道，現在本王在秦地的百姓之中口碑并不好，你們二人有什么辦法，能讓百姓轉變對本王看法呢？”章邯一臉的急切，直接拋出了自己的問題。

聽了章邯的開場白，章平和始成的笑臉頓時不見了，兩人對視一眼，都從對方眼中看出深深的無奈。

這尼瑪哪里是口碑不好的問題，秦地百姓就差掘老章家的祖墳了。背叛秦庭就不說了，這還可以歸咎于趙高亂國，不得已而為之。可二十萬子弟兵慘死在了外地，尸首到現在都見不著，父老鄉親們的憤怒可想而知，想讓他們愛戴章邯，這可真是比登天還難。

兩人心里雖然忍不住吐槽，但嘴上卻不敢這樣說，只能是搖搖頭，表示自己也無計可施。

章邯見狀無比的郁悶，他又何嘗不知道這其中的難處，但再難他也要克服，這才只是萬里長征第一步而已，如果連這第一個難題都克服不了，自己還談何改變命運呢？

看著章平和始成一臉的苦色，章邯就知道此事不能寄希望于他們，這二人雖然忠心，但計謀膽識畢竟比不上張良韓信蕭何這樣的人才，看來這件事還得自己拿主意。

作為一個穿越者，最大的優點就是比這個時代的人思維更開闊一些，章邯在腦中不停地思考，如果一個政府失去了公信力，那最好的解決辦法是什么呢？

突然，他的腦中靈光一閃，一個活生生的事例浮現出來。

商鞅立柱的故事后人無人不知無人不曉，這不就是個現成的例子么，民眾對自己的怨恨在短時間內肯定是調整不過來的，但自己可以先在秦地恢復自己的公信力。

百姓現在因為戰亂流離失所，苦不堪言，他們最想要的是什么？不就是一個安定的社會么。只要自己能拿出雍王的名頭來，重整刑罰，恢復獎懲，維持社會穩定，縱使民眾對自己有看法，他們也舍不得推翻這樣的社會。

一旦能達到這樣的階段，那也就說明自己在秦地的統治地位徹底穩固了，百姓對自己的看法也會慢慢轉變，“秦奸”章邯就可以搖身一變，成為秦人的救世主。到時候有八百里秦川作依托，自己未嘗沒有參與楚漢爭霸的機會。

“嘿嘿……”章邯憧憬著這一幕，不由得笑出了聲。

章平和始成面面相覷，不明白雍王在發什么瘋。

章邯顧不得興奮，連忙向兩人問道：“你們兩個可曾聽說過衛鞅公立柱賞金的典故？”

商鞅變法也就在百年之前，秦國人對于他的事跡自然是無人不知無人不曉，章平和始成紛紛點頭表示聽過。

“難道大王也要學衛鞅公，明法紀，立威信？”始成究竟是章邯的親信，對他的想法加意揣摩，一下子就猜出了他的意圖。

“不錯，現在義軍四起，咸陽城乃至關中地區都處于混亂之中，如果此時本王能恢復區域安定，秦地的百姓自然會擁戴本王。”章邯信心滿滿地命令道：“你們馬上下去草擬一個臨時法令，重點針對現在的一些亂象，也不用太麻煩，把前朝李丞相的嚴法拿來改一改就行?！?

亂世當用重典，現在可不是講司法公正的時候，對一些犯罪分子的懲罰越嚴厲，百姓的安全感就越實在，對自己的擁戴也就更積極。至于這些嚴苛的刑罰，法家的代表李斯丞相早有研究，現在章邯只要拿出來借用一下就行了。

始成和章平也沒想到章邯會有如此妙計，一時間大喜過望，連忙下去準備草擬刑法了。兩人一晚上沒合眼，終于在第二天早上將一份草案呈上，讓章邯先過目一下。

這個草案并不復雜，共計七條：

惡意傷人，致人死命者，斬立決！