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黑夜、政府大樓樓頂，除了周民，四下無人。至從幾日前與沈麗華在此處下定決心公布后，周民就常常一個人站在此處沉思。樓頂寒冷的風霜刮在臉上，猶如刀削，眉毛著冰霜，臉霞上汗毛清晰可見，周民站在此處凝然不動俯視大半城市，雖說眼前與幾日相比依然一片漆黑，但形勢比起幾日前已截然相反。城已在控制之內，短期內一切穩定。圍墻、電站都在有序建設中。抽調城中警務人員維護電站，城外治安，取得效果明顯。每100人配一名警，一文職有效控制人員數量，方便查找去向，保護人員安全。招募城中有家有室的人維護城內治安，取得效果也比想象中好。總之一切都在朝著好的方向發展。若不是知曉幾年后會發生戰爭，想必用不了多長時間，一切就可以恢復原來樣子。只是一切都不可能朝著周民設想的方向去發展，將要發生的還是會發生。

圍墻的修建在很大程度上有效阻止人員出去，但確阻止不了外面人員進入。大秦軍隊再有幾年時間即將南下，他必須盡快想出辦法應對即將發生的事。否則之前努力前功盡棄。而當下城中有二十五萬多人，公職人員二千九百多人，加上臨時工也只有三千五多人。這些人除去文職人員，能投入戰斗的人數。部隊加上武警、消防、公安總數也只有一千多人。一千多人除了守城，監視周邊部落，還得維持城內秩序。可謂任務艱巨困難重重，壓力不小。單單依靠如此少人數，不足于應對即將到來的大秦軍隊。對于即將到來的大秦更是不能強抗，只能智對。而怎樣智對，如何智對都要做出選擇。今日早晨派往大秦的第一批人,一行十人已經出發.此去路途遙遠、危險重重，到達大秦后更是困難重重。派往大秦的人最后能有多少活著，能不能達到想要的結果，有多少人活著回來，這些都不知道。所以特殊時期，需要用人，人員很重要，人才更重要。城內有大批青年，周民等人商議決定，招募城中有家有室的人維護城內治安，取得效果顯助。何不再次選擇招募城內情年，發揮他們的價值。也只有招募，才可以彌補城內人員的不足，緩解壓力。也算合理運用資源。再從城內青年中挑選出合適人員潛入大秦，也比單單只在公職人員中挑選范圍更廣，更容易挑選到合適的人。所以周民、景陽、林建等人決定從25萬人中挑選一批人員。

李斯、尉繚，曾以間諜挑撥活動，挑起燕趙兩國之間的戰爭。對于間諜想必了如指掌，在燕趙兩地以間諜尚缺運用得心應手。在本國想必更是駕輕就熟、庖丁解牛。大秦對抓捕和搜索間諜必定也是手到擒來、易如反掌。而此次派往大秦人員所用的方法相同，不求其他，只需要保住城市即可。在大秦運用間諜此法更像羊入虎口，雖如此，確依然要做，因只有如此才能將危險、危害降到最低。秦滅六國將六國貴族盡數遷往咸陽，這無疑是將六顆炸彈放在咸陽，又將天下富賈遷往咸陽，這之中有多少心懷不軌之人，這些想必始皇也會想到，想到卻依然還敢如此行事,必然有所準備。身為大秦的中心——咸陽一定是世界最為嚴密的中心，必定會是重兵把守，銅墻鐵壁。潛入咸陽就更加危險，更不要說潛入軍方。而這樣派人前往大秦的事，如同無低洞般，以后還會做，還會派。前往大秦人員也會越來越多，最后能有多少回來也是未知。最后能不能保住城市也是未知。

林建國從后面走來道：“找你半天不見人，我就知道你一定又在這里。”周民道：“有什么事？”林建國：“景陽剛來，他們正在招募最近兩年剛退下的老兵，人數已經有1800人。也著手挑選將來派出去的人。景陽詢問，這次派人出去，誰做領隊？”周民等人在選擇招募時，也在挑選城中合適人才，人員派往大秦。

景陽來詢問無非是探清領隊人員是否從是景陽、文學明、周民、林建國四人中選出。周民眉頭緊皺，城中目前是周民、景陽等分工負責城內安全，景陽負責東南兩個方向防務，文學明負責西北方向防務。林建國負責水電和圍墻建設，周民負責城內安全及所有事務。四人如同站在平衡的支點上，任何人都不能動，也不能離開。無論誰離開，必將會動搖城內剛穩定下來的情況。周民眉頭緊皺道：”城內情況剛由危轉安，如果抽調我們4人中任何一人離開，就需要從下面重新提人上來頂替，頂替的人在短期內時間如果不能快速處理當下工作，就會造成好不容易穩定下來的情況再次出現混亂。”

林建國同意道：“我們能想到這方面，他們應該也能想到。我想景陽應該是也這樣想的。才會詢問我們意見。他們兩人中任何一人離開，造成的后果，都比你我嚴重。部隊需要的不僅僅是經驗，還有威望。”周民抬頭想想，語重心長道：“你說的不錯，領隊的人不能是我們中任何一個，只能從下面挑選。”林建國楞了楞道：“居然如此我通知他們領隊從下面挑選。”說完剛欲轉身。

周民急忙阻止道：“不急、領隊作為此次出去的核心是重中之中，決定所有人生死，不能馬虎。除了要保障其他人員安全，還要順利潛入大秦內部。防止出現叛逃情況，就是有也要急時處理，責任重大。挑選人員的工作既然已經啟動，不急在這一時，領隊人的挑選只能慢慢來。景陽的詢問，也許只是在提醒我們，若領隊是你我二人，希望我們早做安排。”

原來如此，林建國點頭。想想、猶豫半天問道：“領隊人的挑選你有合適的？”周民沉默片刻，緩緩道：“作為初步預選。臨時想出來的幾個人。公安局長魏田貴、監察局長高志、武警隊長張貴、消防隊長吳國慶。”周民所說的每個人都是部門中的一把手，有長期領導的才能，也有獨擋一面的能力，選他們為領隊無疑合適無比。只是每個人條件不一樣。林建國分析道：“魏田貴年紀已經大了，在公安這職業干大半輩子，再過幾年就退休，此時再讓他去冒險不適合。加上這幾日對應的突發事件，他的身體明顯也大不如從前，不適合長途跋涉。此前大秦必定要應對各種緊急的事，頭腦只怕也跟不上。監察局長高志，做事畏首畏尾，不堪大用，派他出去只怕會壞事。張貴和吳國慶兩人，這二人作為武警和消的一把手，應對各種突發事情想必是得心應手。吳國慶在去年大旱時，組織抗旱的工作，合理分配資源，調配人員，取得的成績是有目共睹，毋庸置疑的，只是剛結婚沒多久，此去太過危險，只怕也不合適，于心不忍。張貴是特種兵退役下來的，留在城內訓練新人，將來如果到了與大秦不得不兵戎相見的時候，我們戰力的強弱與他有很大關系。現在情況特殊他也是作為將來補充我們四人的不二人，派他去不合適。”周民無奈，苦笑道：“情況我也知道，人沒有確定下來，有回旋的余地，現在離出發還有兩個多月，此事慢慢來。我們這里沒有合適的人，景陽也許會有。現在要做的就是加快腳步挑選其他人員。”

林建國會意道：“我會催促在電站、城墻的工作人員，讓他們抓緊時間進行挑選，一有合適人選馬上報告。我也會到兩處視察，如果確認合適，馬上定下來。”周民補充：“人員確定以后馬上送往部隊訓練，大秦以武力征服天下，出去的人如果不能自保就前功盡棄。”林建國點頭

次日朔風凜冽、寒氣刺骨。電站附近建起兩層的小板樓，這里是建設電站的臨時指揮中心。剛開始建設電站時設置的每五十個人一文職，每十個文職設一班長。如有情況文職將情況反應給班長，由班長反應給林建國，再由林建國決定。辦公室內有包括林間國在內有二十一人，二十個班長。由此推算建設電站人數為一萬多人。

每100人安排一名警，一文職除了有效控制人員數量，方便查找去向，保護人員安全外，還需從中挑選出合適人員，然后派往大秦。

林建國每拿到一個人資料，負責的人就起身介紹。一邊翻閱手上的資料，一邊聽取匯報。將可行的放一邊，不可行的放另一邊，需要考慮的放中間。二十人初步篩選出來的人數有百人之多。要派出去的人數為兩百人，軍方一百，政府機構五十，還缺少的五十人，從參加修建電站和城墻兩個地方的人中選。這兩處聚集的輕壯年人數最多，幾乎包含二十萬人中一半的青年，電站一萬多人，城墻三萬人，城墻的修建是四個地方同時起建。兩處需要如此多的人是因為城中資源緊缺，柴油汽油不足，機器處于癱瘓狀態，只有人力才能完成。也是因為要趕工期，才需要如此多的人，初春以后，溫度上升，到時城外樹林不再是阻止外面人進的堡壘，也不再是妨礙里面人出去的障礙，必須依靠人力才能維護，而人員緊缺，修建城墻是最好的選擇，城墻也必須在春季前建好。電站建設也需在春季來臨前建好，春季多發雨水，上游樹木叢生，電站不能在春季來臨前建好將會毀于水患，前功盡棄。再則城中急需電力。林建國為建設電站和城墻兩地的負責人，現在林建國挑選人員，城外城墻的建設暫時由景陽與文學明代替。林建國需要在二十天內選出合適的人，電站二十人，城外三十人，選出來之后安排訓練。

百人的資料二十人說，林建國一人聽取分析、判斷、做出選擇。一百多人的資料只是看簡歷就需很長時間，還要查看人員對的總結、評價，還聽取班長的分析。一天時間悄然過去，從早上到晚上。拖著疲憊不堪的身體，人員終于確定，百人中直接淘汰三十人，七十多人中有二十多人待考慮。剩下的四十幾人中挑選二十人，若在四十人中，未挑選出合格二十人，再從待考慮中二十人中挑選。若四十人挑選出合格，待考慮的二十多人直接淘汰。名單放置桌上，林建國在接下來與他們一一接觸。;