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土地改革的第一步就是把原本屬于官僚集團、士紳集團、大地主的土地通過強制沒收、政府強制贖買和商議贖買三種手段先收歸國有，然后再按照人口數量承租給當地沒有土地的百姓和遷徙過來的第一批新移民。

之所以要在山東半島率先展開土地改革，原因和設立九個特區如出一轍，簡單！

山東半島一直都是蒙古人的占領區，當地沒有任何大宋官僚的土地，士紳的也沒有，唯一的阻力就是當地的北方豪族和大地主，把土地收歸國有的難度比較低，影響也小。另外登州港和密州港都駐有皇家海軍和大宋新軍，一號公路的工地又從這里穿過，以修建公路的名義就可以展開初步贖買工作，借此探一探當地人的態度。

土地改革說起來容易，真要是執行起來難題很多。那些豪族地主們在當地百姓中的影響力很大，就算依靠軍隊的威懾讓他們不敢有什么明顯的反抗舉動，但當地百姓也不太敢配合土改工作組的工作。他們不敢租用朝廷分給他們的土地，主要是怕工作組離開之后遭到豪族和地主的報復。

這時洪濤選擇山東半島進行土改試驗的優勢就顯露了出來，當地百姓不敢租沒關系，那些修路的工程兵都是拖家帶口來的，大宋新朝廷也承諾過要給他們土地、幫助他們修建房子，所以需要土地的人不缺，工程兵的家屬們就是第一批土改的獲益者。

當地人不敢租，他們敢租。好不容易有了屬于自己的土地和家園，幸福生活就在眼前，這些原本就是大宋軍隊的人肯定會倍加愛護。當地豪族和地主在他們眼里屁都不是，誰敢來搶就和誰干，別看他們打金人、蒙古人不咋地，但是弄弄械斗啥的一點不含糊，經過簡單軍事訓練的他們也不怕這種低強度的戰斗，勝多負少。

挑撥群眾斗群眾，這就是洪濤在山東半島試驗出來的一個土改利器。一旦矛盾從政府與人民之間轉移到了人民與人民之間，政府的工作就好開展了。只要不違法，政府完全可以對要鼓勵的人群稍稍放松一些監管，而對要打擊的人群嚴格執法。既打擊了當地的反對勢力，又擺出一副公平合理好政府的姿態。你可以不理解、不愿意，但你只能在法律規定范疇內和政府斗爭，超出了這個范疇，就別怪政府對你下狠手了，這不光是土改，還是一個普及新法律的好機會。

你要打算不遵守大宋新朝廷定下的新規矩，那就更好辦了。誰敢觸碰這條紅線，皇家海軍陸戰隊或者大宋新軍很快就會出現在你家門口，把你的家族從這里合理合法的連根拔起。和大宋朝廷在南方的處罰方式一樣，主犯及直系家屬全部吊死，還不許收尸整個家族全部充邊，礦山里急缺這種待遇最低的犯人去干各種危險工作，他們中的絕大多數人都會死在工地上，這也是洪濤在合法面具下滅絕敵對勢力的一種不光彩手段。雖然不光彩，但合法，洪濤正在用自己當教材，給全大宋的人上一堂普法課。

按照洪濤的估算，到明年夏天，山東半島的土改工作基本就能完成。到時候這里的一千多名土改工作組主要成員就可以把在山東半島推行土改工作的經驗總結總結，然后再以他們為骨干，吸收愿意為新朝廷出力并獲得回報的人，組成更大規模的土改大軍，開始對淮河以北的廣大北方地區進行普及。那時候南方的各州各路基本也平靜了下來，自己就能抽調一部分大宋新軍北上，用步槍和子彈配合土改工作組的工作開展。

用三年左右的時間把土改工作在北方完成之后，那時候自己的煉鋼廠、鍛造廠、機械廠、化工廠也差不多可以生產獵槍和子彈了，中央政府也有時間去按照新標準訓練更多的大宋新軍，南方沿海特區的效果差不多也就體體現出來了。再對南方地區動手，從沿海到內陸開始全面土地改革，順便把特區模式普及開，自己對大宋的主體結構改造也就基本完成了。

到那時，就是對大宋帝國舊政權最終改動的時機，理宗皇帝也就該正式退位了。金河帝國、大宋帝國將會以談判的方式成立一個新的帝國。皇帝當然還是洪金河的，但新政府里必須有一部分大宋官員，帝國議會里也要有足夠的議員位置給大宋人，這也是洪濤最終的打算。

這個過程快一些的話差不多還要十年左右，慢一點就得十五年，中間要是出現了什么大變故，說不定二十年也完不成。現在擺在洪濤面前的主要難題不是大宋舊官僚集團、士紳集團會不會給自己制造麻煩，也不是北方的蒙古人會不會重新南下入侵，而是時間。自己還能不能活十五年是個大問題，不光要活著，還得頭腦清晰的活著，才有意義。

一二五六年春節剛過，身處臨安城的洪濤突然接到了水師通報，說是羅美洲帶著一支艦隊正在杭州灣外海域游弋，他不是要來臨安城見自己，而是要自己去溗泗列島見他。

“你兒子越來越有當國王的譜兒了，他不來給他老爹和老丈人拜年，反倒讓咱倆去見他，這就是你教育出來的好兒子。”正好羅有德也在臨安，洪濤干脆拉上他一起走一趟，但不能邀請，得擠兌著他去。