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就算國防軍財力雄厚，有自己的軍工廠和龐大的彈藥儲備，南下也不是一句話就能做到的。

別的不說，同北洋軍對峙的兩個軍五個主力師肯定不能動。

這就意味著楊興國必須從關在進行調兵！

朝鮮獨立師的作用這時候就體現出來了，為了保證朝鮮穩定，給國內提供源源不斷的鐵礦和財富，日本朝鮮駐軍不得不抽調重兵去圍剿實力越來越強悍的獨立師。

而朝鮮多山的環境，就好像老天給獨立師專門準備的游擊戰戰場。

無論日軍出動多少兵力，始終沒能拿下獨立師，反而還讓獨立師的規模越來越大，而還在北方山區建立了根據地。

隨著朝鮮獨立師的忽然崛起，朝鮮其他地方的反抗組織，也如雨后春筍，一下子全部冒了出來。

日本朝鮮駐軍雖然有十幾萬人！但現在都忙著肅清各地忽然冒出來的反抗組織，圍剿獨立師，一點多余的兵力都沒有。

這種情況下，不說進攻東北，連自己大本營都有保不住的趨勢。

失去日本朝鮮駐軍威脅后，國防軍需要面對的敵人也就剩下一個老毛子。

再加上國防軍在中俄邊境還布置了好幾個邊防旅就算真有意外發生，那也有邊防部隊頂著。所以，再把兩個主力軍留在關外，那就是浪費。

深思熟慮過后，楊興國果斷下達了軍令。

留下第三軍主力常駐東北三省，第二軍主力馬上集結坐火車趕到大連，然后登船南下。

第二軍還在南下的路上時，黃興也到了北京城。

這一次，楊興國不再顧忌什么外界評價，直接以黃興手機的各部門為基礎組建政務院，然后由黃興擔任政務院第一任總理，負責國防軍控制區的所有政務。

兩年來，以東北三省為基礎，黃興已經培養了足夠數量的政務人才。

再加上東北的時候，大帥府下面的各個部門和機構就是按照國家標準組建的。

所以，不到兩天時間，政務院的架子就被搭了起來。

大量的來自東北三省的地方官員，也開始在軍隊配合下接受京畿一帶的大小幾十個縣城。

朝廷被推翻前，為了籌集足夠的銀子組建禁軍，京畿一帶老百姓所承擔的各種稅收整整比以前多了一倍。

這就造成了國防軍拿下一個民不聊生的京畿。

聽完黃興關于京畿幾十個縣城的匯報，楊興國一下子就怒了，大罵朝廷的不是。

這時，黃興繼續報告道：“大帥，民不聊生還不是讓我最擔心的。”

“僅僅民不聊生的話，只要我們給百姓準備好糧種和接下來的口糧，等到秋收，這種局面就會改變，我們也會得到一定的稅收。”