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聽到柳蘭問到這個(gè)事情，羅劍的臉色一下黯淡了下來。

如果說這幾年里還有什么事情讓羅劍不順心的，那就是政府改組了。

前年在杭州調(diào)研之后，羅劍安排冒辟疆在杭州市進(jìn)行政府改組的試點(diǎn)，結(jié)果卻遇到了前所未有的阻力。

盡管自去年以來，顧炎武和黃宗羲等人開始在《中華日?qǐng)?bào)》上連續(xù)發(fā)表了關(guān)于制度改革的文章，但這些文章卻并沒有引起大家的關(guān)注。

隨后羅劍親自寫了幾篇文章刊登在《中華日?qǐng)?bào)》上，盡管羅劍目前的威信已經(jīng)達(dá)到頂峰，但這些文章仍然遭到了大家的抵制。

阻力首先來自內(nèi)閣內(nèi)部，史可法出于對(duì)羅劍的絕對(duì)信任，并沒有對(duì)政府改革計(jì)劃提出明確的反對(duì)意見，但袁繼咸和路振飛等幾個(gè)內(nèi)閣成員認(rèn)為現(xiàn)在的政府工作模式根本不能也不需要作大的調(diào)整，一旦動(dòng)作幅度過大，必然會(huì)引起社會(huì)動(dòng)蕩。

冒辟疆在杭州的試點(diǎn)中遇到的困難也確實(shí)證明了袁繼咸等人的擔(dān)心并非沒有道理。

其實(shí)羅劍目前考慮的制度改革也主要只包含了兩個(gè)方面的內(nèi)容，第一條就是要堅(jiān)持司法讀立的原則，具體說就是法院依照法律規(guī)定單獨(dú)行使審判權(quán)，檢察院依照法律規(guī)定單獨(dú)行使檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

冒辟疆在杭州的試點(diǎn)中，倒是把各地的警察機(jī)構(gòu)給成立了起來，但在構(gòu)建檢察院和法院時(shí)卻遇到了極大困難。

觀念沒有轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵，以前的一個(gè)鄰里之間的小官司，在公堂上官員三言兩語就能斷了，現(xiàn)在到法院去起訴，往往幾個(gè)月都沒有結(jié)果，這讓普通百姓都產(chǎn)生了極大的不滿情緒。

到后來百姓們有了一些官司往往不去找法院，反而繼續(xù)到政府部門去找官員，杭州去年成立的法院成了擺設(shè)。

冒辟疆的關(guān)于司法建設(shè)的報(bào)告讓羅劍有了很強(qiáng)的挫折感，

柳蘭對(duì)羅劍遇到的挫折倒是能想得開，在她看來，目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒有到需要那么細(xì)致的法律來制約，而目前的法律建設(shè)本身也存在極大的問題。

雖然也專門成立了法律研究所，但研究所所依據(jù)的《大明律》和羅劍從電腦上找到的另一個(gè)時(shí)空里的法律條文并不適用現(xiàn)在的實(shí)際情況，如何根據(jù)實(shí)際情況對(duì)它們進(jìn)行修改完善這需要時(shí)間和經(jīng)驗(yàn)的積累。

柳蘭建議羅劍先不考慮一步就將司法制度建立到位，而是先把警察機(jī)構(gòu)先建立起來，等以后再根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要逐步增加和完善。

制度改革的第二條內(nèi)容就是履行職責(zé)變權(quán)責(zé)不清為職權(quán)法定。有權(quán)必有責(zé)，權(quán)力和責(zé)任是對(duì)等的。政府只有承擔(dān)起權(quán)力賦予的責(zé)任時(shí)，才能確保權(quán)力的正確性。

道理大家都懂，但幾千年來的官本位思想?yún)s讓這點(diǎn)落實(shí)起來變得極為艱難，這點(diǎn)在杭州表現(xiàn)得更為明顯，這也是讓羅劍最為頭疼的問題。

其實(shí)羅劍也知道在自己的那個(gè)時(shí)空里，這個(gè)問題依然存在著，而且問題還十分嚴(yán)重。羅劍急切地想改變這種情況，因此才在改革之初就想要做到職權(quán)法定。

職權(quán)法定的關(guān)鍵在于按程序辦事，而現(xiàn)在最大的難題依然是落實(shí)，盡管許多工作南京政府都制定了較為完善的政府工作程序，但在實(shí)際落實(shí)中往往都是走過場(chǎng)。

司法建設(shè)和職權(quán)法定的問題沒法得到解決，其他各項(xiàng)制度的改革也被遲滯下來，可以說一年多來，冒辟疆在杭州的政府改組試點(diǎn)基本沒有成功。

這段時(shí)間羅劍一直在回避著這個(gè)問題，好在還有軍事上的不斷勝利和科技上不斷突破可以安慰，否則羅劍不知道會(huì)郁悶成什么樣子，今天被柳蘭提起這個(gè)事情，羅劍的心情一下變得糟糕起來。

得知柳蘭從北京歸來，史可法一家人晚上也到了羅劍府里，老太太看到柳蘭眼睛都紅了，差點(diǎn)就流出眼淚來。

“閨女，你可回來了，你要是再不回來，我都準(zhǔn)備上北京去找你了?！?

老太太盡管已經(jīng)六十五歲了，但這兩年身體越發(fā)好了，精神頭也是十足，每天在自家與羅劍府上往來奔波，幾乎沒拉下一天。

“娘，我這不是回來了嗎？”柳蘭走到老太太旁邊一把抱住了老太太，撒著嬌似地說道。

“唉，我知道閨女你是去做大事，可是我老太婆老了，這一天看不到你們哪一個(gè)啊，我這心里就惦記著慌?！崩咸珦еm說道。

“閨女，你同興華鬧別扭了？他咋不高興呢？”老太太看到羅劍坐在一旁一聲不吭，發(fā)現(xiàn)他情緒不好。

看到羅劍緊鎖的眉頭，史可法使勁盯著羅劍看了一會(huì)，這才開口說道：

“興華，你怎么了？柳蘭出遠(yuǎn)門這么久才回來，你怎么這么不高興？”

“史大哥，興華還不是為了政府改組的事，唉，我勸了他好久，他就是轉(zhuǎn)不過這個(gè)彎來?！绷m在旁邊說道。

“你們聊著，興華，走，咱倆到書房去聊聊？”史可法邊說邊朝樓上羅劍的書房走去。(未完待續(xù)。)