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崇禎十四年二月初，張鵬飛帶領(lǐng)大鵬船隊再次來到了萬山島。

確如張鵬飛所料，南頭大營反客為主占了萬山島后，很快便厭煩了，對于南頭那幫人來說，這里就是個荒島。他們將馬玄生和鄒學文等數(shù)百名俘虜交上去邀功后，又在狂鯊寨中掘地三尺意圖尋找張鵬飛遺漏的戰(zhàn)利品，當然一無所獲，最后在聚義堂地底下發(fā)現(xiàn)了一個密室。

王彥充等人大喜，以為找到了真正的藏寶庫，但在勘查后他們才失望的發(fā)現(xiàn)，這其實是海盜們的一個軍火庫，里面竟藏有三千余斤火藥。發(fā)現(xiàn)這個情況后王彥充嚇出一聲冷汗，心想馬玄生等人真是變態(tài)，屁股下面居然坐著火藥庫，這要一爆……！

失望之下王彥充便率軍回南頭了，臨走時留下一個把總和六百名士兵留守狂鯊寨。

可這個把總平時在南頭享受慣了，現(xiàn)在留在這要什么沒什么的海島上喝西北風哪受得了？沒過幾天便尋了個由頭回南頭了，走時還帶走了四百軍士，只留下一個哨官帶著兩百多軍士留守。如此一來防衛(wèi)空虛，近段時竟又有小股海盜過來窺視。估計張鵬飛如果不來，要不了多久這里恐怕又會變成海盜窩。

張鵬飛帶兵登上島，發(fā)現(xiàn)重要的碼頭一帶居然無人防守，就是象征性的哨兵也沒派。當張鵬飛帶兵來到狂鯊寨之下時那哨官正帶著一幫子手下賭錢呢。

見到那姓黃的哨官，張鵬飛直接告訴他，自己是萬山守備，這里是他的防區(qū)，讓這姓黃的哨官立刻帶著手下滾蛋。

這黃哨官見張鵬飛帶著兩千多人過來，當然不敢反抗，卻苦苦哀求，言道自己奉命留守狂鯊寨，就這樣回去王彥充肯定饒不了他，希望張鵬飛讓他繼續(xù)留在這里。

看他說得可憐，張鵬飛便起了憐憫之心，于是便讓其帶領(lǐng)手下離開狂鯊寨，在島上隨便找個地方駐扎，準備將來把他們當免費勞力用。

張鵬飛帶領(lǐng)部下進入狂鯊寨，并將之改名為平海營，便開始規(guī)劃萬山島以及整個萬山群島的建設(shè)。

萬山島又名老萬山島，萬山群島除了老萬山島以外較大的島嶼還有小萬山島、東澳島、白瀝島、黃茅島、竹洲島、擔桿島等，現(xiàn)在各島人口加起來近五千，戰(zhàn)后大小船只剩余三百八十艘，多是小漁船。這便是現(xiàn)在萬山群島的概況。

張鵬飛與屬下商議以后確定，首先開始做下面幾件事。

其一是建魚廠，畢竟經(jīng)濟是一切的基礎(chǔ)，而現(xiàn)在萬山的狀況，除了發(fā)展?jié)O業(yè)，眾人也想不出有什么更好的方法，畢竟萬山有名的魚廠，而現(xiàn)在魚罐頭在廣州府可是供不應(yīng)求，就算將來廣州府的市場飽和，還可以向周邊肇慶府、高州府、雷州府等地區(qū)發(fā)展。

張鵬飛決定在萬山建兩座魚廠，分別位于萬山島和竹洲島，此時橫琴魚廠已經(jīng)開始生產(chǎn)，大鵬水營便將作為建設(shè)者的葉大亨和工程隊接來萬山群島，兩座魚廠同時開工，計劃一月建成。估計當這兩座魚廠建成開工，那單日的魚罐頭產(chǎn)量起碼能突破15萬斤，畢竟萬山魚廠可是中國沿海六大漁場之一，曾經(jīng)創(chuàng)造過單網(wǎng)捕獲12斤的全國最高紀錄，在這個捕撈技術(shù)相當原始的時代，海產(chǎn)幾乎是無窮無盡的。

但現(xiàn)在最大的問題是漁民和漁船都有不足，為了解決這個問題，張鵬飛撥銀幾萬兩購入漁船百余艘交給萬山之民使用，還派人到沿海其他各處漁業(yè)資源相對貧乏的地區(qū)招攬漁民來萬山捕撈甚至定居，大鵬千戶所將給與其照顧和方便。

這兩座魚廠張鵬飛其實只能擁有一座，因為他和南頭大營約定的是其中便有一座股份要一分為十，南頭大營占三成，南海衛(wèi)占兩成，新安縣占一成，還有半成給駐南頭的海道副使，另一成半送去廣東都司打點，剩下的兩成張鵬飛會分給軍官和軍士們。想起和王彥充等人的關(guān)系，張鵬飛欲待毀約，將其三成截留下來，又想何必為了這三成大概每月一萬多兩的小利影響自己的信譽，又與南頭大營再起沖突，就當花錢買個清凈吧。

現(xiàn)在張鵬飛的收入，石壁魚廠每月三萬兩，橫琴魚廠因為將兩成股份分給了大鵬所城的屬官們，所以每月只能收入僅兩萬出頭，加起來每月五萬多兩，再加上廣州昌隆商行其他生意的分紅，每月約為六萬兩銀子，而他每月開銷一共在三萬兩左右，再儲備一萬兩作為應(yīng)急之用，那他還有兩萬兩可以揮霍。何況取自狂鯊寨的三十萬兩銀子，除去送禮和購買漁船外還有二十萬兩，而狂鯊寨中的其他財物也賣了十幾萬兩，所以張鵬飛不缺銀子。

有了錢那便可以開始第二件事，那便是建立平海營和擴建大鵬水營。

平海營的兵制和兵額完全仿照大鵬陸營，基本軍士是四個百戶隊910名士兵，再加上傳令隊的旗手樂手，總數(shù)一千出頭。但平海營是營兵，所以名目上變動了一下，用哨、隊、什分別對應(yīng)大鵬陸營的百戶、總旗、小旗，讓副千戶周泰卸了左百戶差事，來主管平海營，左百戶由原來的副百戶何磊升任。其他高級軍官還有總教導范若林，傳令官程順成，這兩人都是字匠出身。