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再次回到晉陽城的時候，整個城中已經完全開始備戰了。蘇泰和丁建陽等人在刺史府中忙的焦頭爛額，所幸丁建陽在并州擔任刺史也有一段時間了，無論是軍務還是民事方面都幫著蘇泰分擔了不少。

眼下除了緊急備戰之外，還有一個不能忽略的嚴重問題就是流民問題。隨著達爾干大軍正式進攻云中郡開始，從雁門關到晉陽城這一路上數個郡縣的百姓為了躲避兵禍一起蜂擁向南而來。而晉陽城作為并州首府，恰恰是流民聚集比較多的地方。

只是晉陽城此時正需要囤積糧草以備將來胡人來攻，而且城中也根本容不下這么多的難民，如此就只能讓這些流民繼續向南走，最好能渡過黃河。

關鍵是這些個難民基本上都是并州本地人，他們為了躲避兵禍遠離云中等地已經是迫不得已了，再讓他們繼續過河根本就沒有幾個難民愿意配合。眼下胡人已經正式開始攻伐并州北部，丁建陽也不干對于這些流民逼之太緊，就是擔心萬一有人借機生事，到時候一個處理不當就有可能引起民變。

所以這些日子以來，丁建陽和韓同山就連王志遠也是大部分時間都撲在疏散流民的任務上，軍事方面的事情則主要由蘇泰和孫虎臣等人掌管。

蘇凌雪和裴紫衣對于眼前的局勢倒是沒有太過于操心，不過她們對于趙凱前往雁門關卻不能跟隨前去卻是頗多怨言，趙凱費了好大功夫才將兩人哄好。

看到丁建陽還在為了流民的事情發愁，趙凱疑聲道：“丁刺史，戰事發生之前流民若是逃到別的地方，不是由當地官府負責安排這些流民么？眼下這些流民為何不肯聽從安排？”

這些東西早在開戰之前都有商議好的流程，現在胡人大軍尚為趕到晉陽城下，朝廷倒是自己先亂了起來，這仗還怎么打？

丁建陽同樣聽出來趙凱是對自己的辦事能力有些不滿了，不過此時也只能苦笑道：“殿下容稟，本來按照之前商議好的策略，那些逃難而來的百姓確實是要統一接受刺史府的安排，不過下官沒想到的是，從北方逃難而來的流民實在是太多了。而且邊民兇悍，不似中原地區的百姓那么服王化，下官擔心官府如果逼迫太極，會導致民變發生啊。”

“可曾細致統計過，此番逃到晉陽城附近的流民一共有多少人？”

“人數太多，一時半刻想要統計根本就無從下手，不過下官估計，至少也有一百余萬人在晉陽城附近盤桓，考慮到城中的糧草問題，晉陽城最多只能容納三十萬人左右，剩下的一百萬人必須盡快疏散到南方，否則后果堪憂啊。”

從雁門關到晉陽城這一路上還有四五個郡幾十個縣，一百余萬的流民也在情理之中，不過關鍵是這些人對于晉陽城來說負擔實在是太重了。

還好大部分流民逃難之時自己都攜帶了家中的余糧以及家畜，現在官府只是負責出面維持秩序，還不用負責他們的口糧。丁建陽擔心的是北線戰事一時半刻結束不了，到時候這些流民的吃喝如果僅靠刺史府肯定是不行的，所以這下一心想要在事態發生之前將這些流民安置到南方去。

趙凱也明白此時事態緊急，沉思片刻之后開口道：“據本王所知，這些流民逃難之時大都是以宗族為單位，你速速去將那些流民之中威望比較高的族長召集起來，然后帶往刺史府議事，本王去找蘇大帥，一會兒我們在府中議事。”

大夏朝最低一級的行政衙門只到縣級，再往下基本就是百姓自治了。那些族長都是家族之中威望比較高的人來擔任，雖然名義上只是一個大家族的族長，不過實際上完全可以相當于現在的鄉長鎮長了。那些流民之所以不肯南下，背后必然有這些個族長的影子，眼下一百多萬流民擠在晉陽城四周，當然不可能一個個的跟她們談話，所以趙凱這才想要從這些族長身上下手。

一個時辰之后，丁建陽終于氣喘吁吁的帶著三十余人一起來到刺史府。這群人年歲大多是在五六十歲左右，而且一個個也都比較注重打扮，雖然此時正處于逃難之中，不過看他們的衣裝卻并不凌亂。

經過丁建陽的一通解釋，趙凱已經明白這些人正是城外那些流民之中各大家族的族長。雖然流民之中遠遠不止三十七名族長，不過能夠被丁建陽找來的也都算得上是一方人物，這些人加起來至少能控制七成流民的動向。

趙凱此次的目的很簡單，就是想要讓這些族長回去之后帶著他們族人繼續南遷，只要這些大族肯動，剩下的流民自然也會跟風一同南下，到時候晉陽城附近的流民危機自然就迎刃而解了。

不過想要這些人乖乖聽話可沒那么簡單，就算是以蘇泰和威望和丁建陽的手段都不能壓服他們，趙凱自然不會以為只要自己亮出晉王殿下的身份就能萬事大吉了。

所以聽到丁建陽的稟報之后，趙凱特地將議事地點設在刺史府的大堂之中，自己端坐于上方，左右則各有一把紫檀木圈椅空出來，那是留給丁建陽和蘇泰的位置。至于下方，同樣是兩邊各有座椅，只不過每一把座椅后面都有一名虎視眈眈的將士侍立在側。

這些人是趙凱從蘇泰麾下的親兵之中借調過來的，主要是起到一個威壓的作用。

果然，當丁建陽帶著這些人趕到大堂之時，其中不少還在竊竊私語的人立時便停了下來，反而盯著大堂之中侍立的衛士們，其中有些人忍不住縮了縮脖子。