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一七二三年九十月份，東海國的各個船廠陸續下水共二十艘六千噸新式主力戰艦，新的戰艦設計更合理，裝備的是新型主炮和兩種新型號副炮，并加裝了遠射機槍，曳光彈、照明彈等新式輔助設備和彈藥，同時動力裝備和艙室設計也更加合理，主炮的射程和威力也得以加強。

新主力艦陸續下水、第二艦隊成立，于是傅寧開始關注南洋問題，首先要考慮的一個問題就是要不要拿下納吐納群島。納吐納群島本是大明朝的“萬里海塘”，島上以漢民為主，大英朝廷建國后因多年戰亂而沒有人關注過“萬里海塘”；近十年來因為琉求島商業的急速發展、納吐納的重要性開始凸顯，被荷蘭關注后搶先占領。納吐納群島是南海的門戶、是南洋的“鎖鑰”，戰略地位至關重要，強占了納吐納就相當于關上了南海的大門、控制了南洋的鎖鑰；但是荷蘭已經搶占了納吐納，琉求暫時不方便動手；荷蘭已經意識到納吐納的重要性，所以東海國和荷蘭談判“贖買納吐納”沒有成功；東海國暫時還需要和荷蘭人交換商業利益，因此現在也不宜和荷蘭開戰，所以這暫時是一個令人頭痛的問題。

海軍十個陸戰師分部于東亞西亞各地，雖然裝備先進、戰力強橫，但是人數上的劣勢還是能夠看到的。如果要向東亞的荷蘭勢力開戰必然影響好幾個月的南洋貿易，而且還需要為此派駐新兵、建立海軍基地，嚴重的刺激到歐洲殖民勢力，所以需要深思熟慮的權衡；傅寧將議題放到總參司、結果總參司里是一片“開戰”的聲音，氣的傅寧直說“與其讓你們討論、還不如不讓你們知道呢！”。

傅寧一直不喜歡掠奪式的占領，不喜歡像西班牙人那樣的、幾千人就能控制幾萬甚至是幾十萬平方公里的掠奪式殖民活動，傅寧更喜歡的是清理式的永久占領和開發。在傅寧看來，西班牙人那樣的殖民方式只能在短期內匯集財富、但是最終還是要吐出去的；傅寧更喜歡原世里沙俄人的殖民方式，占領、清理土著、繼而開發，殖民地從而成為永久國土。傅寧相信，如果使用西班牙式的殖民方式，利用東海國現有的十幾萬近代化軍隊、東海國十幾年就能發展成比元朝還要大的殖民帝國，但是那樣的結局只能是帝國分裂、殖民地獨立、工業技術擴散，最終成為歷史書上的一個失敗教材；所以傅寧才一直反對模仿西班牙式的殖民方式。

最終傅寧還是沒有向荷蘭人開戰奪回納吐納，而是決定等時機成熟的時候從荷蘭人手上奪下馬六甲、全面控制南洋，不過那可能要等好幾年、甚至是十幾年。

二十三年十一月，第一艦隊被傅寧命令強占濟州島，而后陸戰第九師和第十師接手濟州島開始清理土著；緊跟著十二月、第二艦隊北上接手濟州海面并強行攻占渤海國的旅順港，全殲渤海國水師并建立海軍基地，第一艦隊被調往南海巡弋護防；至此東海國實現對高麗半島的包圍、以及對渤海國戰爭的前進基地。科研司幫情報司培訓的十幾個無線電訊營開始陸續出發前往各陸戰師駐防地。

強占濟州，導致了東海國與高麗王朝的交惡，人**易開始中斷；至此瀛洲漢民數穩定在三百四十萬。另一個方面是海軍開始清理黃渤海海面，高麗和渤海國兩國、片帆不得入海，所有海港和入海船只都會被敲碎，人口會被清理掉；而大英朝的船只不得進入深海，大英朝漢民只要入了深海就會被搶掠到瀛洲分田安置；于是整個黃渤海海面上就只剩下了東海國的軍艦和商船。

海軍的行動對高麗是致命的，高麗的官方稱呼是朝鮮，但是傅寧一直喜歡稱其為高麗，所以東海國的一切文件上也就都稱其為高麗。高麗被切斷了與大英朝的聯系，其國內也賣光了漢民，所以現在就成了東海國“砧板上的肉”；而片帆不能入海、已經被敞光在東海國面前，就看東海國海軍的最后一刀什么時候砍下來了。但是高麗人尚知自己的命運，還在努力聯系大英朝廷、以及向東海國抗議呢。

瀛洲府的移民穩定下來，已經全部安置妥當，普及教育也正在有條不紊的展開；琉求府工業繼續發展，農業也穩定了，所以沒有后顧之憂；呂宋幾乎全是礦業，還有一些木材開采和農業，只是大量缺乏礦工，因為蘇祿已經完全被并入呂宋了，沒有異族可抓了；所以高麗青壯必然是呂宋礦工的良好來源，現在傅寧唯一需要考慮的是怎樣吞并高麗，以及需要多少兵力和后勤。

軍務司上報的軍事計劃是需要新建十個陸戰師用于高麗戰事，總參司審閱討論后只批準了八個師、然后將報告上報給傅寧。一七二三年底的東海國年終總結大會上傅寧綜合了各司的意見，最終批下了新文件。

新文件的主要內容如下：東海國軍務司職能重新調整，下屬四部，即后勤部、海軍部、陸戰部、以及新建的陸軍部，四部平行、共同接受軍務司領導。原后勤部部分力量調入新海軍部，陸戰師從原海軍部中分離出來另組陸戰部，新建陸軍部。后勤部主要負責裝備后勤，海軍部主要負責運輸后勤、海上作戰、以及配合登陸作戰；陸戰部主要負責島嶼登陸作戰和島嶼作戰；陸軍部主要負責內陸野戰。陸戰第三師師長田彥武調任陸軍部任部長，負責組建和領導陸軍部，陸軍部軍官和各野戰師種子由海軍各師部抽調，大本營設在旅順。陸軍部將于一七二四年上半年組建三個野戰師，下半年組建五個野戰師，年終實現共八個野戰師的組建計劃。海軍陸戰師為配合海軍的輕裝師，而陸軍野戰師為內陸獨立作戰的重裝師，兩種師的裝備和后勤補給存在較大差別；陸戰師主要裝備連發后樘槍，配合海軍從事島嶼作戰，而野戰師主要裝備新式沖鋒槍、重機槍、以及各式野戰火炮，后勤配屬騾馬化，主要從事內陸獨立作戰，將在對高麗和渤海國的戰爭中一邊戰爭一邊組建。

傅寧相信，用八個近代化的重裝師吞并高麗和渤海國是綽綽有余的，只是需要穩扎穩打而已。

一七二三年十二月，東海國海軍強行攻占旅順、全殲渤海國水軍、陸戰第一師登陸并擴大戰果，繼而建立軍事基地，開始清理黃渤海海面。

一七二四年正月，陸戰第五師從雞籠調往旅順戰備，陸戰第十師由濟州島調往旅順駐訓，田彥武到達旅順赴任、開始在總參司的指令下組建陸軍部和野戰第一師；至此，旅順匯集海軍第二艦隊主力、陸戰第一五十師三個輕裝師、以及野戰第一師，共計兵力超過三萬。于此同時的是，情報司張伍負責的聽風閣燕山堂開始展開代號為“安遷”、負責“轉移賈府女人”的情報行動。

“安遷”行動的第一步行動是“敲鼓”，由燕山堂副堂主宋文理先期接觸史老夫人、即“賈母”史嵗，試探史嵗，看看能否鼓動史嵗同意舉家遷往雞籠

正月初三，宋文理通過賈府的丫環“金鴛鴦”偷偷向史嵗傳遞消息，“東海王妃賈元春”派人秘密來到了京城，想見見老夫人，史嵗聽到金鴛鴦的傳訊后大驚。

史嵗和王夫人把賈元春送到宮里、是用來為賈家“搏一搏前程”的，傅寧向朝廷指名要賈元春和親“貢易”時，賈家曾給了太監戴權三千兩銀子、嘗試挽回一下，可“貢易協定”涉及賈元春以及價值一千多萬兩銀子的貨物和軍火交易，戴權根本就不敢開口；賈家知事不可為、一片哀聲嘆氣。在史嵗看來，所謂的“琉求”不過是遙遠之地的一個蠻荒小國，賈元春“和親”過去就和死了沒什么區別了，賈家花費在賈元春身上付出的一切也就徹底的打了水漂，所以就徹底的放棄了賈元春，連送嫁的人也沒有配，只有抱琴自愿跟著賈元春服侍。賈元春和親出送的時候是東海國派海軍到塘沽港來接的，兩艘五千噸鐵甲戰艦發射了二十發實彈當禮炮、震天撼海，艦上官兵一水的潔白軍裝、整齊劃一的鳴放禮槍；朝廷禮部的人親眼見到了東海國強大的海上力量后異常的震撼，消息傳回京師后史嵗才知道東海國遠不是她想象的那樣簡單。事后史嵗曾派人打聽東海國的消息，但打聽來的亂七八糟的消息根本就無法分辨；而后史嵗開始物色新的人選、想再送一個女子進宮里“搏一搏”，但是要論血脈、論相貌、論人品頭腦的，所以史嵗遲遲找不出合適的人選來，現在秘密傳來了賈元春的消息，史嵗當然是大驚的。