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7月19日10時許，彭代福、吳振漢、羅松桂、張國貴、胡年生等，冒著酷暑烈日，踩著溜滑泥濘，登上了老閘口堤段，舉目洞庭湖，洪浪滾滾，汪洋一片。堤外的防浪林全部淹沒水中。水位高達35.32米，超出危險水位1.32米，為建新建場四十年來所承受的最高洪水位。在場的人都不禁將眉頭鎖得鐵緊。

他們面前的100多米堤段正在漫水，幸好沒刮南風(fēng)，不然滾滾洪浪將乘虛而入。洪水以每小時25毫米的速度瘋漲。彭代福對鎮(zhèn)守該堤段的二大隊黨支部書記黃鐵龍命令：

“趕快增調(diào)100勞力，迅速加高子堤，要保證高1.5米，寬1.2米，還要有襯堤。下午3點，我來驗收。”

這是前線，這是打仗，這比前線更危險，這比打仗更慘烈，無論下達命令，還是執(zhí)行命令，稍有遲緩，就不知要以多少生命和財產(chǎn)作代價。

接著，這一行決策者沿洞庭湖防洪大堤從西向東，逐段檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，一時無法解決的做到胸中有數(shù)。防汛大隊有200米堤身單薄，洪水距堤面只有50公分；柳葉湖大堤東段400米堤身沒有護堤，像弱不經(jīng)風(fēng)的柳枝，有的堤坡出現(xiàn)散浸。為了排除這些危險征兆，他們當(dāng)即調(diào)遣勞力搬運砂卵石，對加固加高大堤，提出標(biāo)準(zhǔn)，限制時間。每到各個大隊，彭代福都對大隊負責(zé)人交待：誰負責(zé)的堤段出了問題，就拿誰是問。保證大堤安全，就是保證千千萬萬人的生命安全，就是保證數(shù)以億計的人民和國家財產(chǎn)安全。世界上沒有什么比這更重要的了。他嚴(yán)肅地告誡大家：這是軍令，并非兒戲。誰不高度負責(zé)，因麻痹出現(xiàn)潰堤，誰就要坐牢，甚至殺頭。從他的神色，從他的話語，從眼前的險惡環(huán)境，每一個基層負責(zé)人都從中感覺到了千斤重力。這一路巡查，彭代福深深感到：要確保這9公里未達標(biāo)大堤安全，岳陽監(jiān)獄有這么多服刑犯人，勞力不缺，只在于如何調(diào)動在押犯人的積極性。缺乏的是防汛器材，嚴(yán)密措施。

彭代福的手提突然急驟鳴叫，他立即接了，臉色陡變。他告訴大家：岳陽市防汛抗旱指揮部急告，他們對面，一水相連的華容縣團洲垸于今天中午12時潰決，幾萬人的生命正受到洪水的威脅。團洲垸潰決，就是因為距大堤腳200米遠，有一處海底浸未及時發(fā)現(xiàn)。等到發(fā)現(xiàn)險情時，周圍沒有防汛砂卵石，兩手空空，搶險無從下手。從發(fā)現(xiàn)險情到潰決，只有十多分鐘。

團洲垸潰決的消息，給大家敲響了警鐘。張國貴立即命令防汛指揮部，將團洲垸潰決情況通報全場，吸取其教訓(xùn)，引以為戒，各防汛單位加大巡邏查險范圍、頻率，做好搶大險的思想準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備，迎戰(zhàn)7月21日的特大洪峰。

彭代福那兩豎剛毅的濃眉挑了挑，為確保大堤安全、犯人安全，他決計采取非常措施，哪怕個人為此失去什么他也再所不惜。

彭代福撥通了省委政法委書記、公安廳廳長李貽衡的手提，他簡要匯報了建新農(nóng)場前段抗洪搶險的情況，眼前所處的險惡環(huán)境。他提出三點要求：

一、從省公安廳機關(guān)選派百名思想過硬作風(fēng)過硬，意志堅強，能吃苦耐勞，身體素質(zhì)好的中青年干部，火速馳援建新農(nóng)場。

二、從省武警總隊挑選百名精兵強將，由一名總隊領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)，以最快的速度趕赴建新農(nóng)場抗洪搶險第一線，與駐守監(jiān)獄的武警岳陽支隊指戰(zhàn)員合兵一處，共擔(dān)重任。

三、為調(diào)動建新農(nóng)場所有服刑人員抗洪搶險的積極性，發(fā)布號令，對表現(xiàn)特別突出的，依照國家有關(guān)法律條款，給予減刑、記功等項獎勵。

他來不及緩一口氣，又立即與岳陽市防汛指揮部聯(lián)系，請求速調(diào)砂卵石500噸，當(dāng)天運抵建新農(nóng)場。