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展昭聽聞這些人可能是在河里被人勒死的，于是伸手將尸體的脖子一握，吃驚地叫道：“還真是被人勒死的，骨頭被勒碎了。”

展昭又將其他幾個尸體的脖子握了一下，朝包青點點頭，全部都在河里被人勒死的。

“會不會是水鬼將人勒死的？”包柳雯問。

“被水鬼勒死？要是真的看見水鬼，應該是被嚇死才對！”包青說，“通知仵作和捕快，將尸體運回，進一步檢查。看這情形，這雨要是再下個幾天，估計真的要決堤了。錢捕頭，你先回去組織人征集麻袋。這已經來的人，準備夯實堤壩，進行加固。都將活干起來，要是決了堤，估計大家連粥都要喝不上了。”

這話果然有用，災民們為了有口粥吃都賣力地干起活來。包青大概在堤壩上轉悠了好些時候，也沒再發現尸體。

包青回到衙門，那秦主簿早就等了不耐煩了。見包青回來了，連忙上前質問：“包縣尉，你這就是私開糧倉的。你想死就算了，非得拉著我們去死。口口聲聲地說城東要決堤，想來也是你故意為之。”

包青笑道：“你怎知城東不會決堤？或許明天就決堤了。要是糧倉被淹，是你負責還是我負責。現在將糧食發放給災民，為你們這些官員掙個好名聲。再說了朝廷遲早也會發放賑災糧食。我們現在也在籌糧，你還怕什么？最多將糧食補齊。”

“你！你真是不可救藥了！還自以為是！天圣元年，登州刺史章重為平水患救百姓，私開糧倉，斬！緊接著天圣二年，遂城王輝開糧倉，斬！別的不說，就最近幾年，就死了全城的百姓，都沒有人敢私自開糧倉。你這樣瞞天過海，以為別人不知？雖然你用計綁住了縣衙里所有官員。可你是主犯，那包知縣也跑不！”

“只要都別說，能有什么事情？”包青想，孟子不是說，民為重，社稷次之嗎？我這做法難道不對嗎？就是見到皇帝我也好辯上一辯。

包青命人召集縣衙主要官員準備晚上商量修固堤壩和發動縣城里的富商捐錢捐糧之事。

“各位，今晚必須將如何修固堤壩和讓城里的商賈捐供之事拿出個章程來。我已經備好水酒和飯菜。今天什么時候商量出來，我們就什么時候散。”包青說道。

這下面的官員心里一百個不愿意，誰不想回去熱炕頭抱媳婦。但個個都如霜打的茄子一樣，不吱一聲。

就這樣耗著，居然耗了一個時辰，包青差點睡著了。包青新收的丫鬟小翠見包青犯困，連忙端來一壺茶。

“這樣吧，我們要是都干耗著，對大家都不好！我下面來分配任務。小雯，你取來筆墨記錄！”包青說道，“王書吏，聽說城東的黃老板和你們家是親戚是不？正好，黃老板就交予你了。還有吳曹事，那做綢緞莊張家好像是你的老丈人家吧！對了，還有莊曹事！其余的我就不說了，一會兒，我們來個承包制度，只要是衙門里的官，都得完成一定的錢糧！”包青這下午時分早就向錢捕頭打聽好了，這衙門里大大小小官員的背景，哪家不和商賈有著關聯！

包青讓包柳雯挨個登記造冊，將每個縣衙官員的完成的數額記錄下來。

“包縣尉，你這承包制也太毒了吧！我倒要問問，你包縣尉準備出多少錢糧。”一個官吏十分不滿地問道。

“我？你問我出多少干嘛？”包青知道，這小吏名為李吉安，是李家的族人。

“笑話，我當然問清楚，免得大家伙都在繳錢納糧，你包縣尉自己卻分文不出！我也不多說，想讓我出，一分沒有！我也不會去找什么商賈完成任務。這樣吧，包縣尉，你出多少，我就出多少！”李吉安說道。

“這可是你說的！各位都聽清楚了，我包青出多少，你李吉安就多少？還有誰要這樣的？”包青問。

果然有站出來三個，包青心里有些氣悶，看樣子自己的威信不夠啊！看來，還要耍些威風才對。

“那我就出兩千貫！”包青說道。

“什么？兩千貫？”

“兩千貫？真的假的？”

下面議論紛紛，那李吉安更是倒吸了一口涼氣，一副不可思議的樣子。