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楊小滿思索良久，還是準備簽下契約，慈幼局要發展，絕對不能只?靠她一人之財，早晚是要吸納外?部錢財的，沒有沈家也會?有其他人家。

只?不過這六成之數還有待商榷，她不想把新城變成沈家的私地，一旦鋪子大規模被沈家壟斷，很容易影響新城建立良好的營商秩序。

因此她最多只?能出三成之數。也不知道沈家能不能認可?。

李裕錫拿著契約看了一會?兒，然后出人意料的把這份契約給撕了。

“陛下！”楊小滿驚呼。

李裕錫把紙扔進洗筆缸，紙上的字很快暈染開來。

他道：“你軟弱了第一步，他們就?會?想更進一步，人都是這樣，一旦被打破底線，剩下的就?是任人拿捏。”

楊小滿沮喪道：“可?是我們真的很需要沈家的錢和糧食。”

再迫切，也不能被別人牽著鼻子走。

“乖，朕來教?你。”

不日后，沈家收到了來自太極宮的召書。

九歲的沈智淵緊張的問他姐姐：“皇后娘娘怎么說？”

十六歲的沈嵐眉頭緊鎖，并沒有第一時間回?答弟弟的問題，而是再三研讀這份召書后，才艱難地說：“皇后娘娘比我們想象的還要精明。”

召書上先是對沈家愿意資助慈幼局賑災，表達了極高的肯定；

然后婉拒了沈家入駐新城的要求，皇后娘娘很中?肯的寫到，若用六成之數，則普天之下絕不止沈氏一家，肯伸出援手。

“所?以?我們這是被拒絕了？”沈智淵追問道。

沈嵐點點頭，又?搖搖頭：“也不盡然，雖然皇后拒絕了我們的提議，可?還是給了一個新的辦法。若我們愿意，陛下和娘娘愿意讓沈家為新城建府衙及部分市坊。當然，買地價一如正常。”

沈智淵不懂：“這是什么意思？有這些錢，我們在哪兒買地買不來，為什么一定要去汴州？皇后娘娘給出的辦法根本就?沒有什么優利，我們沈家何必還要淌混水！”

然而沈嵐卻沒有認同弟弟的話，她沉思片刻后說：“不，正是這份召書，才讓我更確定汴州值得去。皇后娘娘她不但?給出了令我沒辦法拒絕的條件，還向我們展示了她的雄心?。”

第95章 鰥寡孤獨，皆有所養

沈嵐向弟弟解釋：“一座正常的城池不可能只有平頭老百姓, 皇后娘娘的意思，是涉及到災民安置的坊市由慈幼局負責統建，而其他給普通人、富戶及權貴居住的坊市，則不在慈幼局統建的范疇之內。”

沈嵐一下子想明白了關?竅, 本來慈幼局面向百姓征集銀錢建房, 就是一種變相?補貼百姓的政令。人們花十貫錢支持建房, 到最后能用這筆錢買到價值十三貫錢的房子，這其中增加的三貫錢就是慈幼局補貼給百姓的。

這三貫錢從?哪兒來，全靠慈幼局借雞生蛋, 憑自己經營的本事增添而來。如果?把補貼對象局限在災民和符合要求的一般民眾之中，那么這種新的模式還有可能實現, 但若是人人都想來貪這三貫錢呢？

如果?有富戶一口氣投入十萬兩銀子呢？難道慈幼局也要變出十三萬兩銀子還回去？這顯然?是不可能的, 慈幼局的這種補貼，只是為了幫助活不下去的人, 而不是為了讓本就富裕的人加倍斂財的。

但是如果?慈幼局拒絕這批有錢有勢的人入住新城，那么這座新城先天?就是發育不良的，要靠一群連吃飽飯都困難的百姓把城池發展起來，朝廷需要多?投入多?少？幾年才能回本？或者說新城真的可能發展起來嗎？

之前沈嵐確實擔心?過, 她怕新城一說太難實現，若沈家傾盡所有支持的只是一個難民營, 那他們這些錢糧可就算打了水漂了。

而現在, 皇后娘娘的野心?顯然?不止是建立一個災民收容地?, 新城不止會接納這批災民，還歡迎任何看好它的人入住。所以她才會在召書中表示愿意給沈家機會參與?到建城中去。

想明白這些后，沈嵐對新城的信任大增, 皇后娘娘是不會坐視新城垮掉的，如果?她猜想的沒錯, 那么后續，西閣一定還有手段給新城抬身價。縱使皇后娘娘已經言明在拿地?時不會給沈家任何優利，可現在汴州的地?價才多?少錢，新城被?抬起來后，地?價又會漲到多?少？

皇后娘娘等于是在拿未來的漲幅作為對沈家的回報。誠然?如弟弟沈智淵所說，有這個錢去哪兒買地?不是買，可一樣?的價位，買城郊沒人煙的荒地?與?買一座城市未來最繁華熱鬧的坊市，這里面的差距就算是黃口小兒都看得?清。

“你馬上去收拾東西，我們親自押鏢，去汴州送糧。”沈嵐噌的一下站起來，時不我待，要是沈家慢上一步，天?知道皇后娘娘會不會找其他人合作。她能看清娘娘的布局，其他人未必看不清，這種時候必須爭分奪秒，不能給別人截胡的機會。

這邊廂，沈家姐弟風風火火的上路了，那邊廂，太極宮中，楊小滿如沈嵐猜測的那般，正在召集西閣，討論新城建立之后的‘抬身價’對策。

出席議會的除了有皇后娘娘、二十二位西閣成?員外，還有當今天?子旁聽。

因為可能需要陛下在政令上給予一定的支持，所以這次議會特意將?李裕錫也請了來。當然?一般情況下他是不愿意開?口的，畢竟皇后才是西閣的建立者，在這個地?方應該由皇后來主持。

也因為李裕錫的在場，一開?始那二十二位西閣成?員顯得?十分拘謹。以她們的出身，自然?學過面圣的禮儀，很多?成?員甚至是被?家族按照皇妃的規格培養長大的。

這就導致了這些女娘們一方面把自己當成?女官，想要為皇后娘娘出謀劃策；另一方面又不自覺的想在男子面前表現的溫順謙遜，不那么有攻擊性。

偏偏這兩種想法是完全背道而馳的，你遵從?了前者自然?會違背后者，反之亦然?。所以議會一開?始進行的很不順利，幾度冷場。

最后是一位韓姓女官站了出來，建議道：“稟娘娘，如果?想要在最短的時間里吸引最多?的人來慈幼城定居，下官認為最好的辦法就是減稅。減人頭稅、商稅、契稅以及房屋田產稅，且減幅不能低于三成?。得?讓來定居的人有利可圖，他們才會愿意留下來。”

很快有人附和：“韓女官說的在理，要讓世人看到實實在在的好處，他們才會愿意離開?故土來慈幼城居住。”

而定居的人多?了，坊市變得?熱鬧起來后，新城就能吸引更?多?的人進入它的懷抱。

這辦法......楊小滿已非吳下阿蒙，經過李裕錫的教導，她的眼界和心?智早已有了長足的進步，也能看出減稅的辦法無?疑是在飲鴆止渴。

她皺著眉反問韓女官：“減稅確實可以起到你說的效果?，可是這個三成?之數你是怎么得?出來的？若是本宮真的減稅三成?，你能保證達到效果?嗎？

另外，減少稅收就意味著慈幼城的官府衙門庫倉空閑，養不起那么多?官吏，那么你讓誰來管理這座城池呢？如果?有人在街上鬧事，你會不會連抓人的衙役都湊不齊？

最后，就算朝廷愿意從?國庫中撥款給慈幼城，補足稅收缺口，那么你認為這樣?的減稅政令要持續多?久，才能讓百姓徹底安心?居住下來呢？減稅一年、兩年還是三年？

總不能減稅減成?了慣例，長長久久要朝廷補貼吧，那我們建的這座新城豈不是成?了朝廷的負擔？你倒是吸引了一批企圖少交稅款的富戶來慈幼城，那讓其他正常收稅的城池怎么辦？這樣?做是否是在吸食其他地?方的血肉，來壯大自己？”

“這......”姓韓的女官答不出來，被?楊小滿這一頓反問訕在了原地?。

“當然?，你能想到這些，證明有用心?謀劃，適當使用減稅也不失為一計奇方。韓女官，今日回去之后，你好好思考下本宮的這些問題，然?后寫一份詳細的折子遞上來。”楊小滿適時給韓女官搭了個梯子，讓她能下得?了臺。

韓女官感激涕零的拜謝退下。在她之后，又有數位女官站出來進言，但說來說去始終不得?其法。究其原因，這些女官無?不都是站在如何吸引權貴人家的角度來思考的。

可是楊小滿卻覺得?一座城里生活著最多?的人，還是一般的百姓。比起需要救濟的災民，他們尚有些家底，可以在生存之余稍微改善下生活；但比起權貴富戶，他們又顯得?不夠看了。