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“什么才是對的啊……”

【事實上，國有經濟政策里最重要的鹽鐵官營是一項極其優越的制度，自管仲“官山海”政策以降，歷代統治者或用或否，斷斷續續數千年依舊沒有完全脫離這項制度，鹽鐵專賣給每個用策的政權都帶來了可觀的收益。

在后世，鐵的大量開采和武器的多樣化使得其不再被作為主要的專賣貨物，但是鹽，一直是歷代封建政府牢牢掌握的最重要的專賣商品，專賣鹽的收入也成為歷代政權的重要財源。

政策本身是沒有問題的，有問題的是對政策的補充和執行政策的人。

那么，當時的統治者該怎么做呢？

要討論這點，我們要先理清當時的民眾面臨什么樣的問題。

首先，官府生產的食鹽苦澀而價高，勞動人民只能不食或少食；生產的鐵器質量低劣，民眾幾乎不能使用。但是這樣低劣的產品依舊被強買強賣。

其次，稅項繁雜、稅目繁多，在層層盤剝之下，底層群眾交稅之后幾乎無法正常生活。

最后，不可忽視的人性問題。

鹽鐵官營是由鹽鐵使、鹽政之類官員控制的。在當時缺乏監督、又沒有權力制衡的情況下，官員們的野心越來越大，出現了“野火燒不盡，春風吹又生”的貪污與腐敗。

對于這些問題的解決方法，我們并非當朝當事人，無法理直氣壯地說出指導教育的話，但是有一個故事或許可以帶來一些啟示：

在大漢的風采褪去的千年以后，一個異域的國家，統治者同樣遇到了需要采用國營經濟政策才能度過的難關。為了防止國營經濟政策導致的社會動蕩，這位統治者采用了“損有余”、“補不足”的政策。

“補不足”是為受到影響的平民提供的大規模就業，適當彌補他們的生產因此受到的損失。

而“損有余”呢，則是按收入和資產的多寡而征稅。比如說，對每年能掙30金的人，就收他三十稅一；對每年能掙300金的人，就收他十稅一。

同時，為了避免政策實行過程中的腐敗，他給出了三個措施：

首先，對給平民補償的發放權限進行嚴格的界定，盡量從中央政府直接劃撥。增加中央政府話語權，減少地方官員自由裁量的權力；

其次，通過建立規則和程序，對補償金和補償物的使用權嚴格限制，落實到每個家庭甚至每個人；

最后，建立專門用于投訴腐敗的渠道，便于及時發現和受理救濟平民實施過程中出現的腐敗事件。

也許，這個事例能對當下經濟政策的改良起到一定的作用？】

第5章

興利之策（下）