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何佳良回家了。何佳旺在韓健副書記家里籌劃著干片生產(chǎn)廠的掛牌開業(yè)事宜。這個時候，有人捎話來了，佳旺匆匆趕回了家。問了哥哥，并熱情地同哥哥帶回的客人握了手，隨后一同坐了下來。

“佳旺，干得不錯，但我總感覺到還有一點不足，就是新農(nóng)村建設的氣息不夠濃，好像是缺點啥的。”佳旺的哥哥對佳旺說。

“宣傳上的問題，我們所到之處，沒見一個標語或橫幅，我看應該造一點聲勢。”江懷智說。

“這是咱縣委機關的一個科長，他對農(nóng)村工作是很感興趣的，也是挺內(nèi)行的。”何佳良指著江懷智介紹道。

“那好啊！農(nóng)村工作千頭萬緒，牽扯到社會的方方面面，今后還得多多關照。”何佳旺知道江懷智是哥哥的同事后，非常恭敬地對江懷智說。

“村主任這個位子，是不同于一般的職位的，最大的區(qū)別點在于他是村民直接選出來的，他是中國民主政治在農(nóng)村的具體體現(xiàn)，他代表了這個村上廣大人民群眾的意愿，代表了這個村的廣大村民的根本利益。所以，村主任的職責就是圍繞著如何帶領村委會一班人，為村民謀幸福這個主線而工作，具體到制定本村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，帶頭執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策，引導村民走共同富裕的道路等。當然，村委會的主要任務包括四個方面的內(nèi)容，一是辦理本居住地區(qū)的公共事務和公益事業(yè)，二是調(diào)解民間糾紛，三是協(xié)助維護社會治安，四是向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。”江懷智點到了這次來萬隆的主題。

“村委會是一個法人組織，但它又與一般的法人組織有著明顯的區(qū)別，這就是說，村委會主任不能個人說了算，特別是重大事項的決策必須提交村民會議或村民代表會議討論通過。否則，與外界發(fā)生的一切業(yè)務，如簽訂的合同等是不受法律保護的，從這個角度看，村委會又是一個執(zhí)行機構。”何佳良聽了江懷智的一番話后認真地說道。

“憲法第一百一十一條規(guī)定村民委員會是基層群眾性自治組織。這個性質(zhì)特點決定了它不是國家政權機關，也不是國家政權機關的派出機構。所謂的自治即村民自治，其含義就是自我管理、自我教育、自我服務。同時，又體現(xiàn)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、民主選舉幾個內(nèi)容，它們相互間是有機統(tǒng)一的，是一個不可分割的整體。”江懷智在何佳良談的基礎上，又向縱深說了說。

此時的何佳旺，一言沒發(fā)，只是認真地聽著，而且認真地想著，他似乎覺得是哥哥他倆在討論問題，又似乎覺得是在給自己上課，不管咋說，這是難得的機會，他要把哥哥和江懷智的話記下來。就在這時，韓健副書記、常奮副主任和張牢娃、李三柱委員也來了，他們要見見何佳良，想聽聽外邊的世界。何佳良呢，非常客氣，他遞給韓健、牢娃和三柱一支他平時最喜歡抽的軟猴煙，并熱情地拉他們坐了下來。

“我看你們縣委大院都抽一枝筆、芙蓉王什么的，你還是老習慣。”韓健接過佳良遞來的煙，很不理解地說道。

“那沒關系，我也不講究，能抽軟猴也就可以了。”何佳良無奈地回答。

“如今的機關干部，薪水不過八、九百元，能干什么？能顧上基本生活就很不錯了。當然，佳良算是有資格的了。”江懷智說。

“常主任，村規(guī)民約和村民自治章程搞出來么？我哥他倆是縣村民自治工作的專家，還是請他倆給咱指導指導，特別是老江同志。”常奮主任的到來，何佳旺想到了村級民主管理制度的事，特別是新班子成立后，如何建立和完善村規(guī)民約和村民自治章程成了一件頭痛的事，對這項工作，他專門作了安排，但至今沒有拿出一個成文的東西來，正好，哥和老江提及這個話，所以，佳旺借機說道。

“這個事嘛？是農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容，還是請懷智說說吧！”何佳良說。

“村規(guī)民約屬‘公約’的一種形式。它一般由名稱，正文和結尾三部分組成。目前較普遍使用的，也是較為規(guī)范的村規(guī)民約的名稱為《某某村村規(guī)民約》，正文的結構形式為比較規(guī)范明確的‘條款’式，即具體分為第一條、第二條……村規(guī)民約的結尾部分，一般在右下方寫上通過的具體時間，正文部分是不能千篇一律的，但也有一定的共性。”說話間，江懷智從包里取了一本資料，給常奮主任看。常奮接過資料，一看是個范本，認真地讀了起來。

村規(guī)民約

一、熱愛祖國，熱愛共產(chǎn)黨，熱愛社會主義，熱愛勞動；