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西賽發現自己的執政已經陷入了一團亂麻之中，他原先對于治理這個國家是有一套想法的，但具體實施起來之后，就發現想法與現實之間差距實在是太大了。他列出的十幾個任期目標，在兩年的時間里一個都沒有完成。他和他的團隊成天忙忙碌碌，可謂是頭疼醫頭、腳疼醫腳，但最終卻一事無成。

清潔能源這件事情，是西賽寄予了重大希望的，但在推進的過程中，卻屢屢受挫。在得知風電場的運營商一邊享受著減稅政策、一邊又在采購中國風機的事情之后，他馬上向國會提出了調整稅收政策的提案，要求把減稅的主體改為國內的風機制造商，但就是這樣一個提案，在國會里也吵成了一鍋粥，根本無法得以通過。

代表制造商利益的國會議員，對于西賽的提案自然是拍手叫好，稱這是使美國走出目前經濟困境的重要舉措，誰反對這個提案的通過，就是美國的公敵，是中國人在美國的代理人。

而代表運營商利益的那些議員，則旗幟鮮明地表示了反對。他們認為，發展清潔能源是為了應對全球氣候變化，至于在發展清潔能源的過程中使用哪個國家生產的風機，并不是問題的關鍵所在，西賽的提案是本末倒置了。

為了反駁西賽的提案，這些議員公開向那些支持提案的議員叫板，問他們如果向美國的風機制造商減稅，這些制造商是否可以承諾把風機價格降低到中國風機那樣的水平。

誰都知道中國人控制成本的能力是逆天的，即使有國家的減稅政策支持，美國的風機制造商也不敢說自己的產品就能夠賣得比中國產品更便宜。更何況，這些風機制造商還有自己的利潤訴求，國家提供政策是為了讓他們發財的，傻瓜才會承諾減稅之后立馬降價呢。

制造商們當然也不會直接這樣說話，他們找出了另外一個理由來反駁對他們的質問。他們指出，美國每年新建的風電場數量太少，以至于他們在研發產品時的投入無法攤薄，這是美國風機價格不可能降低的重要原因。

這個道理從表面上看也是說得過去的。比如說，研發新的一代風機需要每年投入10億美元，這些錢是需要分攤到產品中去的。如果一年賣出1萬兆瓦的風機，每兆瓦的研發投入分攤就是10萬美元；而如果一年能夠賣出2萬兆瓦的風機，每兆瓦的分攤就可以下降到5萬美元。

制造商們就是用這樣的數字來回擊國會議員的批評，他們聲稱，如果美國每年能夠新增2萬兆瓦的風電裝機，而不是如現在這樣的1萬兆瓦，那么他們可以承諾讓每兆瓦設備的價格下降5萬美元。關鍵是，政斧有這樣大的魄力嗎？

在這兩家互相指責的時候，第三股力量也參與進來了，他們是代表傳統能源公司的。這些人認為，風電也罷、太陽能也罷，都不過是一些被所謂全球氣候變化神話洗過腦的傻瓜所提出來的方案，生物質能源才是王道。政斧有這些錢，還不如拿到阿拉斯加去搞地質勘探，看看能不能再找出一些新的石油儲量來。

至于那些與這些公司都沒有關系的議員們，則抱著打醬油的心態，大說風涼話。他們認為無論是風電公司，還是石油公司，都是美國經濟中的蛀蟲，國家不應當給他們任何補貼，而應當對他們征以重稅，以便向老百姓減稅。據他們的說法，只要老百姓有錢了，就會去買東西，而需求是能夠自動產生出供給的，這是薩伊說的……西賽被這些爭論攪得暈頭轉向，他很想去給這些議員上上課，給他們講講什么叫國家利益，什么叫美國精神。但他終于還是沒有去做這樣的傻事，他知道，議員們背后有自己的利益集團，他這個總統的背后，又何嘗沒有一堆利益集團在支撐著。在一個由利益集團主導決策的國度里，講什么國家利益是非常可笑的事情。

給風機制造商減稅的事情擱淺了，以國會的效率，估計在西賽的這個任期結束時，這場討論也不會有一個結果。風機制造商們自己先扛不住了，來自于中國的價格更為低廉的風機搶占了他們的市場，讓他們的經營曰趨困難。在這種情況下，風機制造商祭出了美國企業慣常使用的一件武器：雙反調查。

所謂雙反，是指反傾銷和反補貼，這兩項都是世貿協定明確禁止的非正當競爭手段。據美國的風機制造商陳述，中國的風機制造商在向美國出口風機時，享受了中國政斧的補貼，而且以比在中國市場更低的價格向美國市場銷售產品，正因為這兩個原因，所以中國的風機才會如此便宜。

由于有世貿協定的約束，各個國家在保護自己的產業時，都越來越少依靠關稅作為手段了。單方面提高關稅這種手段，違背了貿易自由化的原則，同時也容易招致別國的報復。在無法使用關稅作為手段的情況下，各國便發明出了各種各樣的非關稅手段，像雙反調查之類的，就屬于這種情況。

在西賽當總統之前，美國對中國商品進行反補貼、反傾銷調查非常頻繁，任何一個產業在被中國商品擠壓得無法翻身的時候，就會訴諸這種非關稅的保護手段。西賽上臺之初，就聲稱自己不贊成各種非關稅壁壘，他認為，美國應當用堂堂正正的手段來贏得競爭。

如今，風機制造商聯合提出了雙反請求，這不亞于在他這個總統的臉上扇了一巴掌。

“我不認為通過雙反調查來打擊中國風機是一種有效的手段。”西賽懊惱地對能源部長特溫說道。