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章和年間賀昭文一案牽連甚廣，不僅是中書省，還有尚書、門下，其中尚書省度支部，度支尚書謝安之為賀昭文朋黨，認罪伏誅，度支尚書一職因找不到合適的人選，便一職空缺未有填補。尚書左仆射楊素將賀宏審理的賀昭文案名冊整理齊全，并將吏部空缺的官員名冊一并呈上。

自李瑾登基稱帝，楊素便再也不敢有其他的想法，并逐漸認清了形勢，變得更加聽話了。

度支部李瑾看著空缺的名冊，迫切想要實行新政的君主，尤為在意這掌管天下土地與戶籍以及歲計與度支的度支部一職。

楚國官制為一職多官，即便有所空缺，但機構仍能正常運轉。

均田制得到施行后，李瑾受到了底層百姓的擁戴，但這并不是她最終的目標。

土地是百姓生存的根本，無論男女，但原有的制度，卻剝奪了女子自主擁有土地的權利。

她們只能出嫁之后，在夫家才能以人頭數獲得少量的土地，但這并不歸她們所有。

李瑾想做的，便是打破這些舊制，從最底層，最根本開始。

只有解決了生存，不再需要依附，才可真正不用受迫，從沉睡醒來，掙脫枷鎖與束縛，登上舞臺，歷史也必將改寫。

從未有人打破過規則，而這項變革自然也會有阻礙，因而度支尚書一職，李瑾十分重視，她需要一個完全聽話的人，有著絕對的忠誠，與赴死的決心。

吏部的考核中，倒是有幾個出色的官員。楊素又道，并將吏部的考核呈上。

楊素，比起有能力的臣子，朕更希望是忠貞之士。李瑾開口說道。

楊素自然聽得明白，是，臣明白了。

地方官吏中有政績顯要者，但是并不足以入朝，陛下如能從中破格提拔，施以天恩，必能得其心。楊素旋即又道。

李瑾思考了片刻，你列一些名冊，明日呈上來。

喏。

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天授元年夏，改度支部為戶部，將一名地方官召入京中，任戶部尚書，開始從最根本的土地制度來著手新政的推行。

是年六月，朝廷下達了關于土地的全新政令，無論男女，所得桑田數量，皆按人頭均等分配。

所獲得的土地，歸個人所有，任何人包括至親不得強占。

而后又重新制定戶籍，頒布新的律令，規定女子不必在父亡或者夫亡時才可擔任戶主。

并增加與修改繼承法條例，父死可由女繼，夫死可由妻繼，又將原有的父死子繼，無子才由女繼，改為子女平等繼承，其中包括戶婢、田地、宅邸、爵位。

而這一條例的修改，使得女子有了承襲爵位的資格，便等同可以入仕，進入官場與朝堂。

沿用千年不變的宗法制，開始有所改變，父權的絕對地位逐漸動搖。

而這樣的變革，勢必會觸動他們的利益，動蕩再一次發生，尤其是看重禮教的齊地。

天授元年冬，齊地發生暴亂，這一次不光是士族，還有地方百姓，討伐與謾罵的文章鋪天蓋地，重視禮法的儒生成了抵抗新政的領袖，他們聯合起來散盡家財招兵買馬，各地有著相同利益的人紛紛響應，而后他們攻占州縣，反抗著新君的統治與變法。

天授元年十二月，武安侯蕭懷玉奉命平亂，三個月后，叛亂得到平息，整個齊地，再次迎來了血腥。

但皇帝并沒有因此而罷手，為了可以繼續順利實行，便又下詔頒布利民之法，減少賦稅，來穩定民心。

而這項新律，從頒布到貫徹，用了整整兩年，在這期間內，朝廷內部也進行了革新，空缺的官職，其職權逐漸落到了原先只負責朝廷機構雜事的女官手中，尤其是六曹，女官的人數逐漸多了起來。

繼女帝之后，朝中逐漸出現了女子的身影與聲音，但地方的叛亂一直沒有得到真正的平息。

此后兩年內，武安侯蕭懷玉都在為新法平定各地的民亂，并震懾朝中。

漸漸的，在武力的鎮壓下，九州的人口再次銳減，而新政的阻力也逐漸減小。

除了政治上的滲入，李瑾也開始著手軍事以及教育。

天授三年春，朝廷再次下令于地方興修學堂，并允許女子入學，且規定幼兒至七歲時，由朝廷出資，無論男女，都必須受學三年。