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按照清朝制度,總督負(fù)責(zé)省內(nèi)軍事,不管政務(wù),一省的民政和財(cái)政由布政使專(zhuān)管,司法則由按察使專(zhuān)管。總督與布政使、按察使之間沒(méi)有統(tǒng)屬關(guān)系,布政使、按察使不受總督節(jié)制,各自有獨(dú)立的辦事衙門(mén),其上司分別為戶(hù)部和刑部,且各有專(zhuān)折奏事之權(quán)。換句話說(shuō),甘肅布政使王廷贊雖然官階在陜甘總督勒爾謹(jǐn)之下,但卻并不是其下屬。按照常理,王廷贊發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題后,應(yīng)該立即向頂頭上司戶(hù)部匯報(bào),而不是去找陜甘總督勒爾謹(jǐn)。但王廷贊心中顧慮甚多,除了王亶望是皇上眼前的紅人外,他也不知道這甘肅省里面的水到底有多深,一時(shí)下不了決心,權(quán)衡之下,還是要先找勒爾謹(jǐn)商議。
一出布政使衙門(mén),王廷贊就留意到衙門(mén)外有不少形跡可疑的人,一見(jiàn)到自己出來(lái),有交頭接耳的,有立即奔跑開(kāi)去的。他也不去理會(huì),徑直上了轎子,往城正中的總督府而去。走了一段,王長(zhǎng)隨湊到簾窗邊上叫道:“大人……后面有幾個(gè)人從一出衙門(mén)就跟著我們……您看……”王廷贊只是擺了擺手,示意不必理會(huì),但放下窗簾后,心中卻突然有了一種不祥的感覺(jué),令他極為不安。
就在這個(gè)時(shí)候,領(lǐng)路的一名老書(shū)吏折回來(lái),悄悄問(wèn)王長(zhǎng)隨道:“王爺是否準(zhǔn)備好了門(mén)包?”王長(zhǎng)隨愣道:“門(mén)包?”一時(shí)不明所以。經(jīng)老書(shū)吏解釋才知道,原來(lái)要進(jìn)總督府,必須經(jīng)過(guò)管門(mén)家人(長(zhǎng)隨的一種,稱(chēng)“司閽”或“門(mén)上”)曹祿這一關(guān),曹祿素來(lái)以索要門(mén)包出名。王長(zhǎng)隨這才恍然大悟,連忙說(shuō):“有……有……”轎子中的王廷贊聽(tīng)得一清二楚,微微嘆了口氣,也沒(méi)有多說(shuō)什么。
不料到了總督府,王廷贊一行不但未被曹祿索取門(mén)包,還有人在大門(mén)專(zhuān)程迎候。看上去,勒爾謹(jǐn)已經(jīng)知道了王廷贊要來(lái)。不過(guò),能得到這位鑲白旗滿(mǎn)人總督的禮遇,倒讓王廷贊有些受寵若驚了。
王廷贊被領(lǐng)到了偏廳,勒爾謹(jǐn)正候在那里。略微寒暄后,王廷贊便開(kāi)門(mén)見(jiàn)山,詳細(xì)講述自己這幾天在賬簿中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。勒爾謹(jǐn)起初十分驚訝,漸漸地神情越來(lái)越嚴(yán)肅。這倒給了王廷贊信心,至少看起來(lái)勒爾謹(jǐn)是不知情的。
王廷贊最后說(shuō):“總督大人,這捐監(jiān)冒賑的背后,大有玄機(jī)。我的前任王亶望王大人對(duì)這起貪污案負(fù)有不可推卸的責(zé)任……”勒爾謹(jǐn)皺著眉頭:“那么,你預(yù)備怎么做?”王廷贊慨然道:“請(qǐng)大人與我聯(lián)名上奏,向朝廷檢舉揭發(fā)王亶望的貪污行為,還要馬上停止監(jiān)糧折銀的做法……”勒爾謹(jǐn)似乎有些猶豫:“這個(gè)……”隨即咳嗽了聲:“我有點(diǎn)內(nèi)急,王大人先稍等一會(huì)兒,坐下喝口茶……”不待王廷贊回答,便迅速站起來(lái)直接走進(jìn)后堂。
王廷贊等了許久,總也不見(jiàn)勒爾謹(jǐn)出來(lái),不免焦急起來(lái)。就在這個(gè)時(shí)候,他無(wú)意間發(fā)現(xiàn)偏廳門(mén)口不知道什么時(shí)候已經(jīng)多了數(shù)名守衛(wèi),恍然間便明白了:捐監(jiān)冒賑是樁驚天大案,僅憑王亶望一個(gè)人是做不了的,連續(xù)三年向朝廷謊報(bào)大旱貪污捐糧,是何等高風(fēng)險(xiǎn)的行為,一旦被揭穿,可是要掉腦袋的。別的不說(shuō),各州縣上報(bào)旱災(zāi),是需要所轄道、府認(rèn)可并申報(bào)的,這說(shuō)明,下面的人早就被王亶望買(mǎi)通了。而勒爾謹(jǐn)身為陜甘總督,總理兩省大事,在他的眼皮子底下出了這么大的事,沒(méi)有他的支持和配合,也是絕對(duì)辦不到的,搞不好,勒爾謹(jǐn)本人就是共犯。
一時(shí)之間,王廷贊暗罵自己糊涂,竟然自己送羊入虎口。但他不肯絕望,站起來(lái)向門(mén)口走去,果如所料,守衛(wèi)攔住了他,說(shuō)是總督大人有話,不準(zhǔn)他走出這偏廳半步。明擺著,他已經(jīng)被軟禁了。
這天晚上,王廷贊在總督府偏廳度過(guò)了一個(gè)不眠之夜。當(dāng)然,他并不是一個(gè)人,先是他的心腹王長(zhǎng)隨被帶了進(jìn)來(lái)。主仆兩人面面相覷,相對(duì)無(wú)言。隨后,以蘭州知府蔣全迪為首的甘肅要害官員二十余人一齊出馬,向王廷贊曉以利害,威逼利誘,軟硬兼施,無(wú)所不用其極。
有人說(shuō):“王大人,您就聽(tīng)我一句勸:識(shí)時(shí)務(wù)者為俊杰!甘肅官場(chǎng)歷來(lái)如此,誰(shuí)也不可能獨(dú)善其身。”也有人說(shuō):“是啊。王大人,您到這里來(lái)找總督大人報(bào)告,可是您不知道總督大人早就許可了這事。您說(shuō),在這甘肅,哪里還有比總督更大的官呢?您想想,僅憑您一人,能扳倒總督和這甘肅上上下下、大大小小的官員嗎?”更有人說(shuō):“王大人,我們都知道您以前是個(gè)清官。問(wèn)題是您現(xiàn)在加入我們了,也不代表您當(dāng)不成清官了啊。您想想啊,甘肅收捐一事,其實(shí)百姓的利益并沒(méi)有直接受到影響。這件事中,有誰(shuí)真正受了損失嗎?沒(méi)有!有錢(qián)人用錢(qián)買(mǎi)監(jiān)生,大清不過(guò)多發(fā)了幾萬(wàn)張文憑而已,反而甘肅有了錢(qián),還能散賑行善,造福百姓。”王廷贊本來(lái)一直正襟危坐,閉著眼睛,聽(tīng)了最后這句話,似乎有些心動(dòng),終于睜眼看了眾人一眼,若有所思。
接著有人開(kāi)始威脅了:“聽(tīng)說(shuō)王大人的老母親思念故鄉(xiāng),剛到蘭州便想要返鄉(xiāng)。老夫人年紀(jì)大了,恐怕經(jīng)不起鞍馬勞頓,萬(wàn)一出不了蘭州城……”王廷贊領(lǐng)會(huì)他的弦外之音,警惕地看了他一眼。對(duì)方立即笑道:“哎喲,下官扯遠(yuǎn)了。下官的意思是,王大人何不仿照老夫人家鄉(xiāng)故居的面貌,在蘭州修一處大宅子,讓老夫人享享福,也算王大人盡了孝心。”立即有人拍手贊成道:“這主意好!不過(guò)……我大清官員俸祿微薄,王大人又是個(gè)清官,哪來(lái)多余的銀子修宅子?要不這樣吧,我們?cè)趫?chǎng)的各位先各自湊一筆錢(qián),算是借給王大人,先把宅子修起來(lái),讓老夫人住上?”眾官員一齊笑道:“好說(shuō),好說(shuō)。”眼見(jiàn)眾人目光灼灼,一齊落在自己身上,王廷贊不由得嘆了口氣:“各位美意……唉……”
王廷贊的心思確實(shí)動(dòng)了,但最終促使他下定決心的還是他的心腹王長(zhǎng)隨的話。
天快亮?xí)r,蔣全迪一干人終于離開(kāi)了。王廷贊還在動(dòng)搖不定,王長(zhǎng)隨終于開(kāi)口了,勸道:“大人,天就要亮了,看樣子您非得作出決定了。各位大人跟您徹底交心坦誠(chéng)地談了一夜,利害關(guān)系都算說(shuō)盡了。您再?zèng)]有什么表示,咱們估計(jì)就走不出這總督府了。”王廷贊憤恨地道:“總不成他們對(duì)我威逼利誘,我就此屈服了?”
王長(zhǎng)隨道:“大人一直以清官自詡,當(dāng)然有自己的想法。不過(guò)小人也看得出來(lái),大人已經(jīng)有些動(dòng)心了……那知府蔣大人說(shuō):收捐一事,其實(shí)百姓的利益并沒(méi)有直接受到影響。他其實(shí)說(shuō)得有道理,我看大人聽(tīng)了也是神色為之所動(dòng)。”
王廷贊嘆了口氣:“話聽(tīng)起來(lái)確是有理。可是說(shuō)到本質(zhì),這樣上下一氣,對(duì)付皇上;大家分肥,對(duì)付左右;散賑行善,對(duì)付百姓,其實(shí)還是以錢(qián)為中心。監(jiān)生的文憑,從紙張上來(lái)看實(shí)在不值幾個(gè)錢(qián),但到了無(wú)良子弟手中,就可以借此變成官帽,有了官帽,他就能再想法子賺錢(qián),這樣,他捐監(jiān)的小錢(qián)就變成了大錢(qián),最后坑害的還是百姓啊。”
王長(zhǎng)隨苦笑道:“大人說(shuō)得都對(duì)。只是……”一指門(mén)口的守衛(wèi),“如果大人不加入他們,不但大人走不出總督府,恐怕老夫人也有危險(xiǎn)啊。”
王廷贊長(zhǎng)嘆一聲,良久不言。王長(zhǎng)隨道:“大人,既然形勢(shì)如此,我們已經(jīng)別無(wú)選擇,當(dāng)斷不斷,反受其亂。”
王廷贊無(wú)奈地?fù)u搖頭道:“想當(dāng)個(gè)清官,還真是不容易。”
他連夜去找陜甘總督勒爾謹(jǐn),原本就是想改變“監(jiān)糧折銀”的違法行為。但到了眼前的地步,在巨大的壓力和利益誘惑下,他不但放棄了造福甘肅百姓的理想,沒(méi)能繼續(xù)當(dāng)他的清官,還與勒爾謹(jǐn)同流合污,沉淪于捐監(jiān)收銀中,再也不能自拔。
就在這一年的十一月,甘肅河州(今臨夏東北)百姓王伏林等倡立新教,聚集教徒,豎幡念經(jīng),與老教相抗。因清廷歷來(lái)支持老教,總督勒爾謹(jǐn)?shù)弥醴炙鶠楹罂稚露耍刹钜矍巴i拿,王伏林等人仗劍拒捕,還打傷了差役。勒爾謹(jǐn)立即出動(dòng)大批官兵前去剿捕,包括王伏林等不少教眾被圍殺,被捕者則被發(fā)云、貴、川、廣煙瘴之地及東三省為奴。令勒爾謹(jǐn)和王廷贊想不到的是,他二人于四年后先后下馬,均是因?yàn)榱硪淮涡陆探掏狡鹆x的爆發(fā),這就是后話了。
貳、王亶望之能事
乾隆三十九年(1774)四月,乾隆皇帝下諭旨批準(zhǔn)陜甘總督勒爾謹(jǐn)在甘肅如例收納監(jiān)糧的請(qǐng)求。此時(shí)的乾隆自然想不到,這是一道日后令他追悔莫及的諭令。
清朝的捐監(jiān)制度始于順治六年(1649),至康熙四年(1665)已經(jīng)成為定例。到了乾隆皇帝即位時(shí),捐監(jiān)實(shí)行多年,已經(jīng)是弊端重重。乾隆元年(1736),乾隆皇帝下令罷除一切捐例。但不久后廷議時(shí),群臣認(rèn)為捐監(jiān)為士子應(yīng)試之階,請(qǐng)求允準(zhǔn)戶(hù)部收捐,收監(jiān)糧以備各省賑濟(jì),乾隆皇帝同意,但只保留了折色捐監(jiān)(折色,即將該收捐的糧食折價(jià)成銀鈔布帛或其他物產(chǎn))。不過(guò)因?yàn)橹挥袘?hù)部有收捐的權(quán)限,因而此項(xiàng)措施對(duì)增加糧食儲(chǔ)備的效果并不明顯。到乾隆三年(1738)時(shí),乾隆皇帝將捐監(jiān)的權(quán)限劃歸各省,由各省總督或巡撫主持捐監(jiān),但又規(guī)定改折色捐監(jiān)為征收本色(米麥稱(chēng)為“本色”,指只能直接收捐糧食)。
按照乾隆皇帝的打算,原本計(jì)劃各省捐谷三千余萬(wàn)石。遺憾的是,捐監(jiān)收糧的權(quán)力下達(dá)到各省地方后,實(shí)行得并不順利。這是因?yàn)槌⒅粶?zhǔn)地方收捐本色糧食,但地方收了糧食后,還要面臨儲(chǔ)藏的問(wèn)題——“地方有司每以歲久霉變,易罹參處,折耗補(bǔ)數(shù),貽累身家,一見(jiàn)積谷稍多,即為憂慮”(《歷史檔案著各省將采買(mǎi)補(bǔ)倉(cāng)及納谷捐監(jiān)一概暫停事上諭》)。這樣,地方官員為了避免因糧食發(fā)霉損耗引發(fā)的補(bǔ)償,對(duì)征收本色往往積極性不高。