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但不管怎么說，既然傳統意義上大唐沿襲下來的四夷九邊基本都已經初定，剩下還有沒有平定的（比如南詔、青唐）也暫時不足以為患了。所以按照與那些不斷勸進的臣下們最終約定，周淮安距離坐上那個位置的也進入了真正意義上的倒計時。

但是周淮安還是想最后掙扎的努力一下，比如在最后這段回程的道路上繼續多巡游和盤桓一些時間，再多多的親歷和監事一些人和風物；所以，他干脆以考察民情唯由下令逐漸放慢腳步下來，在路上多繞一點距離，沿途城邑多停留一些時間才好的。

而在這一路上，周淮安也順勢拋出一系列新的條例法令。比如頒布《太平新歷》，取上古三代之治的周召共和（公元前841）為起始元年，迄今1937載的華夏共和紀年；然后，搭配太平新朝歷代天子即位期間或長或短的年號，構成二元制的對照歷法體系。

然后在這個基礎上進一步的統一標準和細化各種度量衡、時間單位，為將來的天文、水利、地理測繪和主體科技發展方向奠定相應的基礎。

頒布《分道令》，將晚唐以來因為藩鎮割據而變得混亂錯雜的行政區劃，重新整合統一成道（路）——州（府）——縣三級體制。既在原有的天下十五道（關內道、河南道、河東道、河北道、山南東西道、隴右道、淮南道、江南東西道、劍南道和嶺南道、黔中道。）基礎上，劃分為二十六路。

既安南、嶺東、嶺西；湖南、荊南、峽江；西川、東川、山（南）西；山（南）東；江西；浙東、浙西、宣歙；淮東、淮西；淮北、河南；河北、燕山；河東、河中；關中、朔方；隴右、河西；比同后世行省一級的常設統治機構。

頒布《職制令》，規定新朝以民政、宣教、司農、工造、提刑、職事、戎務、轉運、財計、都察等十三省臺（尚書、左右侍郎），及二十一直屬部（總長、次長）；所組成的執政聯席會議（政事堂）和不定期召集的內廷會議（小內朝），商討和決議國家運作的日常事項。

擬定第一任總理事務大臣為樊綽，第一（左）副大臣為陸龜蒙、第二（右）副大臣為丘宦；其他人依次為現有的十三分司及諸曹、廳、院、局、署、處、科、房，直接轉任當下。但相對獨立的一（鎮反）會、兩部（社調、敵工）一（內保）處，依舊保持原狀。

于天下二十六路，設置（內地）布政使（延邊）安撫使、（財賦重心）轉運使（普通分路）度支使、（望要區域）按察使（普通地方）提刑使三大司；直接掌握和維持住一路下轄的十余州到二十余州，匯聚起來的大多數行政體系運作需求。

又有（望要重點）巡察使（邊遠地區）采訪使、（人口密集）學政使（人口稀疏）提調使、（內陸）營田使（邊疆）墾拓使，營造使，等四位次一等的使職；負責分理監察采風、宣教文選、軍民屯墾農漁林牧、工（廠）礦（山）運營等重點事務。

然后以原有的十五道基礎，為中央設置的御史院監察區。另外在廣州、江陵、成都、揚州、越州、涼州、徐州、幽州、冀州、等十五個各道的經濟中心，而別設政治等級高一等的直轄府治（正尹、少尹），行政區劃比同兩京的赤幾諸縣。

在路與州之間，又有按照實際需要別設的經略使（戰備），戍防使（守邊）、鎮平使（平叛定亂）或是討擊使（局部攻略）等；乃至因為形勢的需要而在延邊地區以行政主官臨時加設都督銜，以為統籌跨路之間的大戰區軍政全局。

至于作為周淮安個人名下服務的諸多承發廳、機要科，比同前朝的宗正寺、秘書監、殿中監等等功能的一干內屬部門；還有若干（都城）近衛、（皇城）內衛和教導營（軍官團）、（擲彈）模范營、少兵隊（士官種子）、打擊軍（炮兵）、戰工營等序列，就不再法令可以公開的范疇之內了。

頒布《軍事令》，改大都督府為軍機府，常設左右樞密使（主官）、（日常輪值）副使、（馬步水射淄工個兵種）知事等各職，所轄技術兵器部隊和近衛、內衛編制以外，天下二十六（野戰機動）軍序和十五處戍防區、各大建生兵團的戰備防務，及人事選拔、考核、風紀、勤務諸事；