常歡樂提示您：看后求收藏（詩鼎小說網網m.autocad360.cn），接著再看更方便。

呂布提議,在州、郡、縣、鄉各級設立議政院來監督各級官吏的權力運行,議政院里面成員為議政員。議政員由自耕農、商人、工匠、教師、學生、軍人等成分組成,因為議政員是監督官吏的,所以議政員都不能由官宦家庭里面產生,任何試圖操縱議政院的官宦家庭都會遭到滅頂之禍,呂布最后這一點明明白白地講出來,針對的是那些現在已經是或妄圖建立世家的官宦家庭。

說起地方議政院,須得說下現在的地方行政編制。

從光熹三年(191年),大漢的基層組織便逐漸改為,五戶為一甲,五甲為一保,十保為一亭,十亭為一鄉,十鄉為一縣,十縣為一郡,十郡為一州。此時一戶人家平均是六口人,一對老人、一對夫妻、兩個子女,一甲便是三十人,一保便是一百五十人,一亭便是一千五百人,從亭以上的十進位的十是個虛數,一般都是大于五而小于十,一般來說一個鄉就是一萬多人,一縣便是七八萬人,一郡便是六七十萬人,一州則是四五百萬人。凡是太小的鄉、縣都會撤并,太大的州、郡、縣都會拆開。

保、甲是地方自治自守的單位,一般來說,保長、甲長都優先由退役老兵擔任,為了公平起見,官宦家庭不得擔任地方保長、甲長之職。

因為此時戰爭頻繁,盜賊四起,按照呂布全民皆兵的精神,每個亭都是一個地方塢堡,原來沒有防御能力的村莊全部推平,擇險要之地建立塢堡,建設為一亭。

亭是大漢最基層的軍政管理單位,因為有退役老兵出身的保長、甲長們幫助,一個亭沒必要設置那么多小吏,所以只設一個亭長、一個亭尉,亭為亭之主管者,兼理政事,亭尉掌管一個亭的鄉兵同時負責地方治安警備,鄉兵是以亭為單位組建起來的預備民兵,基本上每一個家要出一個人參加日常的訓練和警戒。

鄉里設有鄉令、鄉尉、鄉丞和六曹衙門,鄉三老改為鄉傅,兼鄉議政院院長,為鄉級議政員的統領,鄉傅不能從官宦家庭產生。

鄉的議政院里是每個保選出一個議政員,這個議政員不能是保長、亭長、亭尉,不能是官宦家庭成員。

同理可得一個郡的議政員里面是不能出現鄉令、鄉丞、鄉尉、縣令、縣丞、縣尉之類的官員,呂布是不會犯后來朝代們經常犯的那種監守自盜的反腐錯誤。

縣議政員是每個亭里選出一個,郡議政員是每個鄉里選出一個,州議政員是從每個縣里選出來一個,國議員是從每個郡里選出來一個。

議政院有五點權力,第一點是監督當地官府的任何治政行為,如有二分之一以上的議政員反對,則當地官府的治政行為必須停止并提交上級官府質詢第二點是監督當地官員,如有二分之一的議政員彈劾,當地任何一個官員必須立即停職,接受上級官府的質詢第三點是通過審議財政法預算,對當地官府的財政收入和支出實施監督第四點是提交民眾對當地官府最主要的意見,并督促當地官府及時解決第五點是選舉參與上級議政院的議政員。

所有被當地議政院彈劾的各司衙門、各司官員,都必須做出申辯,若各各司衙門以及各司官員還未通過當地議政院的票決,則由上級刑曹介入調查,予以立案。

議政院并不參與具體政事,也不需要天天有事沒事開會報到,只在每十天的第一天舉行一個例行會議,開會表決一下當地官府各司衙門的行為以及各司衙門官員的操守。在表決之前,議政員應該廣泛聽取所在地區民眾的意見,依照大部分人的意見行事。

議政員在議場內受保護,在會內所作言論及表決對外不必負責,并且有不被逮捕的特權。

每一級議政院人數不得超過一百人,議政院是每五年改選一次,可以連選連任兩屆。

在呂布強有力的推動下,議政院制度迅速向全國推廣,中下層民眾都倍受鼓舞,積極、主動、自覺地發揮參政議政的監督作用,真正三清的社會在呂布有生之年應能看到。