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郝建道：“當前的情況是南江要繼續發展，而原有的優勢正在受宏觀調控的影響。我估計這兩三年內在大政策影響下，南江礦山企業會在整頓中維持生產，能保持來原來的產量、效益就相當不錯了。經過幾年調整以后，我相信南江礦山企業會更加有活力。但是，我們不能等待大政策調整結束，應該更有作為，所以我想到要將城市升級、拆遷和棚戶區危舊房改造結合起來打造。”

所謂土地財政是指依靠出讓土地使用權的收入來維持地方財政支出，屬于預算外收入。郝建是想將南江的土地財政的潛力挖出來，但是又不愿意在老城區大搞拆遷。在老城區大搞拆遷將有效改變老城區的面貌，讓城市公共環境更適合居住，將改善居民的居住條件。同時又能增加財政收入，企業也能賺錢，是一件看起來很美的事情。可是實際操作不是這么回事，弄到最后政府的愿意和老百姓的愿意嚴重對立起來。

郝建不愿意干這種事情，他想做的事情是尋求一個多贏的平衡點。

褚良完全了解郝建的心思，舉杯與郝建碰了一下，道：“我或許猜到了郝省長的想法，你還是要劍指北區。我就說實話，這很難，真的很難。”郝建主動與常務副省長褚良談心，有三層原因：

一是祝焱對褚良多有肯定和褒揚。在郝建印象中，祝焱在察人和用人上頗有獨到之處，作為曾經的益楊縣委書記，益楊干部在沙州得到提拔使用最多。他作為祝焱曾經的秘書，在識人用人上受到祝焱啟發很大。既然祝焱認為褚良可用，那必然有可用的道理。

二是褚良是省委常委、常務副省長，要開發北區，必須要得到他的配合。現在與他提前溝通，雙方若能達成共識，則北區開區就有一個同盟軍，否則自己親歷親為，將難上加難，累得像狗一樣，并不一定有好效果。

三是姬程是省委常委、副省長。在沙州時代，姬程與自己就貌和心不和，省政府領導中有三個常委，如果有兩個常委與省政府一把手不和，郝建將過得很難。因此，他有意要將褚良拉到自己陣營來。就算褚良不能進入自己的圈子，也要爭取讓其盡量站在客觀的立場。

郝建道：“褚省長，你說的難點確實是存在的。但是從辯證的觀點來看，不利情況未嘗不能轉化為有利情況，由于北區有臭水河、垃圾老場和廢礦，大家都認為不宜居，而且棚戶區比較多，這些難題將導致北區老百姓改造現狀的要求很高，拆遷難度會比老城區低得多，這就是一個有利因素。”

禇良是經驗豐富的領導干部，略一思考。道：“郝省長是另辟蹊徑，從思維的角度來說，這種思考方式是正確的。現實是南江只有這么大的一個籃子。省委已經決定了集全市之力，打造新南江，怎么會有錢來搞北區。沒有錢，一切都是白搭。”

郝建道：“省委的決定我們必須要遵守，省政府絕對不會陰奉陽違，要積極調動資金和人員，把省委的決定落在實處。這一點是不容含糊的。用最通俗的話來說，為了實現省委目標，要錢給錢。要人給人，要政策給政策。”

褚良看著郝建的眼睛，提醒道：“南江盤子就是這么大，省政府能把南部老城的基礎建設搞出來。把河道修一修。就剩不了多少錢了。其他錢都是死錢，得發工資，得用于社會保障，這部分錢絕對動不得，動了這部分錢就要出大事。”

郝建笑了笑，道：“不能老是想著南江那個盤子，這個盤子太小，辦不了幾件事情。我的想法是筷子夾一塊。口里含一塊，眼睛看著一塊。心里還想著一塊。可以用銀行的錢，用省里的錢，用國務院的錢，關鍵是找對用錢的點子。國家對棚戶區改造有專項資金，我們把項目進行策劃后，就可以到北京去對接。負責這一塊工作的齊司長以前是323廠的廠長，我們可以直接找他。”

褚良道：“郝省長有了些眉目？”

郝建道：“只是做了些前期的準備工作，具體實施還有許多問題。如果到北京匯報成功，我準備成立一個棚戶區改造領導小組，對北區進行規范整治。為什么要給褚省長交這個底，就是因為整治并非整治，而是全面的開發。除了棚戶區整治可以找上級要錢，廢舊礦山改造也可以找上級要錢，還是下水管網改造上面也可以有補助，初步來說改造或新修一公里下水管網，省里可以拿出30萬元的補助。這些錢匯集起來就是一筆大數目，足以啟動北區的改造工程，同時還可以吸納社會資金，可以從發展銀行貨款。由于錢的來源很多，多數又是專款專用，所以必須要有一個統籌全局的人，我建議就由褚省長來做棚戶區改造領導小組的組長，其他人都牽不起這個頭。”

褚良建議道：“真要成立領導小組，就不能叫棚戶區改造領導小組，應該叫做北區綜合改造領導小組，由郝省長來當組長，我來任副組長。”

郝建端了端酒杯，與褚良碰了碰杯，道：“不能叫做綜合改造領導小組，因為南部老城的領導小組就叫做南部老城綜合改造領導小組，同一時間不宜有兩個綜合改造領導小組，可以叫做北區棚戶區和廢舊礦山改造領導小組，我來做組長，你作常務副組長，下面設辦公室，具體架構就由你來定。”

在前天，省委出臺文件，調整了南部老城綜合改造領導小組成員，段宜勇為領導小組組長，郝建是領導小組常務副組長，姬成是副組長兼任領導小組辦公室主任。在這處格局之下，姬成就是實際的南部老城綜合改造領導小組的操盤手。

北區棚戶區和廢舊礦山改造領導小組參照了這個領導小組的格局，只不過由郝建來出任組長，褚良出任副組長。這個領導小組主要是省政府的事情，只要將此事在省委常委會通過就行。

錢是上級的錢，專項資金必然要專項使用，北區棚戶區和廢舊礦山改造自然就和南部老城的綜合改造有了明顯區別，褚良不禁暗自贊揚郝建腦袋靈光。他想了想，又道：“這些資金都需要配套資金，如果配套比例過高，地方上也承受不起。”

郝建道：“這個事情只能去跑了以后才知道，現在還為時尚早。真要地方配套也不用太緊張，辦法總比困難多。真要把北區開發成功，土地絕對大幅度升值，地方這點配套資金就是小數字了。北區還有一個難題是河水的整治，我要將沙州的水利局副局長關朝暉調過來充實領導小組辦公室的力量。我以前在沙州當過農機水電局局長，關朝暉是常務副局長。關朝暉是科班出身，一直從事相關工作，業務能力很強。”

褚良嘆息一聲：“這個工作很難啊，我能力有限，擔心做不好。”

郝建鼓勵道：“我不會當甩手掌柜，跑錢的事情我多做，具體操作你來負責。”