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以陸秀夫的學識和閱歷十分清楚當一個王朝衰弱，往往積弊太深。它往往會在潛移默化中積累下許多的矛盾和問題。在積弊中醞釀著廣泛的矛盾，增長到一定程度，就可能破壞統一，形成分裂的局面。而在紛亂的旋渦中，又有多少人能夠認清形勢的變化、適應新的形勢、調整自己的政策、改變運動的方向？有時即使個人有這種清醒的認識，但也不是件容易的事。

當前大宋正值爭霸天下之際，面對的形勢錯綜復雜，他們作為大宋的掌舵者必須要有深遠的目光，謀的不僅是當下，而是長遠。因此不能只看到眼前的中原，卻要放眼整個天下，為百年格局打下基礎。

“陛下雄才大略，心懷天下，但也要量力而行，做出取舍，不可貿然出兵塞外！”陸秀夫明白眼下大宋已經占盡上風，而蒙元滅亡只在朝夕。但蒙元的根基在塞外，即便失去中原，尚控制著漠南漠北萬里之地，要剿滅散布在草原上的殘元勢力還需從長計議。

“陸相言之有理，對草原繼續用兵不能急在一時。而今北伐已經歷時尚不及一年，可國庫已經枯竭，文相不得不動用儲備的紙鈔來應付軍費開支。若是再遠征塞外，朝廷業已無法支撐，只能通過加征稅賦來維持大軍所耗，如此難免會惹得天怒人怨啊！”江璆贊同地道。

“朕知道輕重，當前并沒有出塞的打算，而從大局慮，只有收服漠南草原勢力，才可保我朝百年太平，避免靖康之事重演！”趙昺點點頭道，“朕打算用三到五年的時間穩固中原，通過休養生息發展經濟，收服民心，以鞏固對中原的統治。”

“嗯，中原地區淪于異族百年，又經蒙元數十年的殘暴統治，百姓困苦，民生凋零，非數年乃是更多的時間來恢復，使其成為我朝子民！”陸秀夫對皇帝的安排還是覺得比較妥當，贊同道。

“陛下，即便蒙元朝廷被滅，但殘元勢力必不甘心，其對我朝將不斷進行襲擾。我朝也不能任其發展做大和侵襲，當加強邊備予以剿滅！”江鉦言道。

“副使的建議極是！”趙昺予以肯定，說著在地圖上畫了一道線道，“朕計劃以舊長城為界，擇地形險要和軍事重地建立邊鎮，依托其建立起一道防線，以阻擋殘元勢力對西北、中原的侵襲。”

“我們東可在錦州和永平府建城，阻擋遼東之地的侵擾；并以檀州、宣德、云州和大同等城為基本駐軍抵御對中原的襲擾；而在西北則以長安為本，恢復府谷、云州、榆林和靈州等城為表，阻敵南侵。”江鉦在圖上指點著道。

“陛下前時曾言，蒙元朝廷一朝覆滅，草原必將大亂，形成群雄爭霸之勢。我朝正可趁此時機整頓邊防，休養生息，待機出兵塞外，平定草原之亂。”陸秀夫言道。

“朕以為在重整邊防的同時，不應固步自封，任由草原上風云變幻而坐壁上觀，而是要主動出擊，對殘元勢力通過打擊、拉攏、分化，防止其中某股勢力形成尾大不掉之勢！”趙昺又言道，“當前我朝大軍雖然武力強盛，但仍難改步強騎弱的態勢，而要平定草原就需要一支強大的騎軍。我們過去缺乏牧馬之地，使得戰馬匱乏，如今占據了燕云之地擁有了優良的牧場和繳獲的以萬計的戰馬，也可以放手擴編騎軍了。”

“所以朕以為我們可以邊建邊戰，與殘元勢力作為磨刀石打造我朝騎軍，同時在塞外建立起據點，即可屏蔽敵軍對長城防線的侵擾，也可作為之后進軍的基地，又可防止殘元勢力借豐饒之地獲得物資重新崛起！”

“陛下之意是不能放棄已經偽元的上都，而是仍以此作為屯兵之地！”江璆言道。

“在塞外修建城池不易，且我們也可利用舊有的城池與草原諸部互市，以此來分化諸部。且在豐饒之地筑城，可以吸引草原上的流民前去屯田，編民入籍，建立郡縣。同時還能使駐軍就近獲得糧水，緩解自中原千里饋糧的困難。”陸秀夫對于此也十分贊賞地道。