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“黃河九轉在上游形成許多如河套這樣的豐饒之地，可耕可牧，又便于屯田養兵。臣以為可擇選黃河左右兩岸建立軍鎮牧馬練兵。”江鉦言道。

“王者要有包容天下的胸懷，陛下不要一味以戰止戰，還要善待草原部眾，給予他們土地、草場，加以教化。他們有了生活之資，明白了仁義廉恥，才不會因為饑寒而南下侵擾中原，卻是成為我朝順民！”鄧光薦見皇帝話中不離討伐，不住的皺眉。他雖明白征服天下皆是武力為先，但治民卻要施以仁孝，忍不住煞風景的諫議道。

“先生之言，朕謹記在心！”趙昺連聲答應道。他看眾臣對自己的提議基本上首肯，心中暗松了口氣，自己雖為皇帝，可也需要屬下的配合，否則他們出工不出力，同樣難以成事。

而他想在大戰之后仍要參與塞外事務是有原因的，也是吸取了歷史上明朝為邊事所累的前車之鑒。故事還得從大明與蒙古的“互市”說起。所謂互市，便是明蒙之間在某些地區的自由貿易。最早可以追溯到明成祖時期朱棣為籠絡蒙古兀良哈部而下達的經商貿易。

不過此后很長一段時間陸續開展的明蒙互市并不穩定。說白了，大明更多將此作為羈縻蒙古的一種方法，通常會附上一些條件，或者隨時說換人就換人。然而，對蒙古而言，游牧經濟極其脆弱，本土的手工業和農業更是欠發達，很多生活必需品都得靠和中原交換獲得，相較來看，互市不亞于一條生存命脈。

正因此，怎么和明廷開展穩定而正式的互市，成了蒙古各部封建主頗為頭疼和掛心的一件大事。這時，一位關鍵人物登場——阿勒坦汗，便是歷史上所稱的俺答汗。十六世紀初，他承繼父業成了土默特萬戶的首領。登位之后，勢力迅速擴張，僅用了十多年，就成了右翼蒙古的最高統治者。

而此時蒙古內部“部落眾多、食用不足”的問題已經迫在眉睫。此前的統治者們為了和明廷開展互市，大多有兩條路子：一是稱臣納貢，主動接受明朝節制，只保持政治上的獨立性；另一條便是直接靠搶，入關劫掠。然而，野蠻的劫掠大多時候牧民是強烈反對的，問題被拋到阿勒坦汗這里，他選擇了前者。

不夸張地說，阿勒坦汗鉚足了勁。為了互市言辭懇切，一會兒講利益，一會兒談感情，一會兒干脆帶著禮物、信函前來扣邊，還單方面宣布停止軍事行動，甚至面對明廷殺害使者等做法，也按下性子保持克制。

基本算是磨破了嘴皮，操碎了心。然而，種種緣由下，明世宗還是沒能松口，早期阿勒坦汗的懇求基本落了空。無奈之下，在和明廷撕破臉前，阿勒坦汗想起了另外的法子。他看中了豐州之地作為自我發展之地。

豐州川又名豐州灘，西灝黃河，南自山西與內蒙古交界的沙嶺兒，北至大青山，方圓約七百里，此處地勢相對低平，氣候適宜，土壤肥沃，極其適合耕種。一次偶然的機會，俺答及其夫人在豐州川偶然見到漢人筑城、農耕治窯，心下大喜——不能互市，還不能把擅長耕種勞作的大明百姓請進來，不能咱們自己搞搞耕作嗎？

實力強勁的阿勒坦汗便率部進駐此地。次年，俺答便向明朝請求通貢使臣，請求支援一些農具、種子，還專門給軍隊下了明令，老老實實杜絕搶掠，自己想辦法種田種地，發展經濟。事實上，不用阿勒坦汗請，多的是大明百姓想要進來。

此時明朝的邊政便已衰壞。沿邊軍民終年辛苦勞作生產，卻受到邊疆酷吏層層的剝削，以至于“雖有屯田，而子粒不得入其口；雖有月糧，而升斗不得入其家”，很快，哭聲遍于城市，日子過不下去了。沒了活路，逃亡、流散甚至起義，就成了百姓的選擇。

對于前來投奔的漢人，阿勒坦汗把待遇給得足足的。但凡進入此地的漢人，一般都能獲得平民的身份和牛羊等財物，對其間的能人加以重用。而這些“慕名而來”的明朝子民，大部分都是農民或手工業者，隨同他們而來的先進生產技術、科學知識、建筑、醫學知識等。

不久后，千傾良田蔥蔥翠翠，蒙古牧民也學起了耕種、飼養技術，原本岌岌可危的經濟煥然一新。由于“草地自在好過”，來此的人愈來愈多，豐州川聚集了五萬多漢人，建造了許多農耕村莊，成了當地開發生產的主力軍。

原先的漢人也在和蒙古牧民的往來中，漸漸“消散”，融入了蒙古族，此時的豐州也憑借著大體量的貨物輸出，成了蒙古的手工業和商業中心，阿勒坦汗也成為草原的霸主。大明對其已經無可奈何，迫于戰火壓力不得不同意與其妥協……